Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33-937/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33-937/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Усенко О.А.,
судей областного суда Стус С.Н. и Ожеговой И.Б.,
при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Новоженовой З.Б. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 23 декабря 2019 года по иску Новоженовой З.Б. к Правительству Астраханской области, жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права на получение мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья и возложении обязанности совершить действия,
установила:
Новоженова З.Б. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что с 1999 г. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний. Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 29 августа 2019 г. ей отказано в удовлетворении заявления об обеспечении ее социальным жильем в виде социальной выплаты на приобретение данного жилья, поскольку постановлением администрации г. Астрахани N от 26 декабря 2013 г. она снята с учета по списку лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний.
Указав, что решение о снятии её с учета администрацией муниципального образования "Город Астрахань" в установленном законом порядке не принято, изменив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Новоженова З.Б. просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, обязать жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань", включить её в список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья, обязать Правительство Астраханской области включить её в сводный список получателей мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья.
В судебном заседании Новоженова З.Б. и её представитель Романов В.В. заявленные исковые требования поддержали.
Представитель Правительства Астраханской области Абдулхаиров Р.Р. и представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" и жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" Никулина Н.А. в судебном заседании иск не признали.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 23 декабря 2019 г. в удовлетворении заявленных Новоженовой З.Б. исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Новоженова З.Б. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что постановлением администрации г. Астрахани N N от 26 декабря 2013 г. с учета по списку лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний сняты Н.. и К. а она с учета не снята.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения истца Новоженовой З.Б. и её представителя Романова В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" - Свиреповой Л.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что постановлением администрации Советского района города Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ Н. с составом семьи из <данные изъяты> человек: жена Новоженова З.Б., дочь Л., внук Л.1 и племянник К.1, принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях (л.д. <данные изъяты>).
Решением консультативно-экспертной комиссии <данные изъяты> N от 2 июля 2004 г. установлено, что Новоженова З.Б. страдает тяжелой формой хронического заболевания, состоит на диспансерном учете, в связи с чем в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 28 марта 1983 г. N 330 имеет право на предоставление ей изолированной жилой площади в первую очередь. Новоженовой З.Б. установлена инвалидность <данные изъяты> группы.
7 июля 2004 г. Новоженова З.Б. обратилась к начальнику жилищного отдела администрации Советского района г. Астрахани с заявлением о переводе на льготную очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации Советского района г. Астрахани N от
14 августа 2004 г. дополнен список очередности граждан, состоящих на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготному списку: Н., жена Новоженова З.Б., дочь Л., внук Л.1, брат К.
На основании договора передачи от 20 июня 2007 г. Новоженовой З.Б. и Л.1 принадлежат по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Л. и Л.2 принадлежат по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
30 июля 2011 г. Л. и Л.1 сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>).
Согласно выписке из протокола N врачебной комиссии <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ Новоженовой З.Б. установлен диагноз <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).
23 сентября 2013 г. Новоженова З.Б. обратилась в жилищное управление администрации г. Астрахани с заявлением на получение субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств областного бюджета, на состав семьи из <данные изъяты> человек: Новоженова З.Б., её супруг - Н., брат К.2, племянник К.1(л.д. <данные изъяты>
Постановлением администрации города Астрахани от 26 декабря 2013 г. N N с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по списку лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, сняты: Н. на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в составом семьи из <данные изъяты> человек, в связи с тем, что код заболевания Новоженовой З.Б. не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 (действующим на 19.09.2013); и К. - в связи со смертью (л.д. <данные изъяты>).
Постановлением администрации города Астрахани от 17 марта 2014 г. N Н., Новоженова З.Б., Л., Л.1, К.1 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по общему списку на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.
Частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 указанного Федерального закона.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 32 Закона Астраханской области от 10.10.2006 N 75/2006-ОЗ "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области" жилыми помещениями обеспечиваются граждане, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Гражданам, указанным в части 1 данной статьи, мера социальной поддержки предоставляется на приобретение (строительство) жилья на территории Астраханской области в виде социальной выплаты.
В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений данной части.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Пунктами 2 и 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 30 мая 2006 г. N 61 в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, определения общей площади жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, на основании статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Решением постоянной комиссии по нормотворчеству, законности и правопорядку от 18.05.2006 N 36 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 11 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Поскольку общая площадь жилого помещения в котором состоят на регистрационном учете и проживают <данные изъяты> человек: Новоженова З.В., Н. и К.1, составляет <данные изъяты> кв.м, что более учетной нормы в размере по <данные изъяты> кв. м, приходящейся на истца, её супруга и племянника, а также свидетельствует об обеспеченности истца и её семьи жильем более учетной нормы, установленной в г. Астрахани и об отсутствии оснований для истца с указанным составом семьи с 2013 года находиться на жилищном учете, учитывая также, что установленный врачебной комиссией код заболевания Новоженовой З.Б. не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 (действующим на 19.09.2013), то вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований является правильным. Поэтому подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы об отмене обжалуемого решения суда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Новоженова З.Б. с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по списку лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний постановлением администрации г. Астрахани от 26 декабря 2013 г. N не снята, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам и являются необоснованными по следующим основаниям.
На учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
3 сентября 1999 г. на основании заявления принят Н. с составом семьи из <данные изъяты> человек, в который входила, в том числе истец Новоженова З.Б.
Постановлением администрации Советского района г. Астрахани от 14 августа 2004 г. N список очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготному списку, дополнен Н. с составом семьи из <данные изъяты> человек.
Постановлением администрации г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготному списку, сняты Н. с указанным составом семьи из <данные изъяты> человек и К.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылку на обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения данного спора, являлись предметом проверки суда первой инстанции и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения сторон, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объеме установлены значимые для рассмотрения дела обстоятельства.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новоженовой З.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Усенко
Судьи областного суда И.Б. Ожегова
С.Н. Стус
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
