Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-937/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-937/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Арсеньевой Н.П., Дечкиной Е.И.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Вологды по доверенности Чебыкиной Ю.Ю. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14 ноября 2019 года с учетом определения судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 30 декабря 2019 года об исправлении описки, которым признано право собственности муниципального образования "Город Вологда" на объекты недвижимого имущества:
- газопровод высокого и низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>;
- подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, с кадастровым N.... Дата постановки на учет <ДАТА>.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Арсеньевой Н.П., объяснения представителей по доверенностям: Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды - Савиной И.М., акционерного общества "Газпром газораспределение Вологда" - Арзубовой И.Н., Администрации города Вологды - Чебыкиной Ю.Ю., прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., судебная коллегия
установила:
прокурор города Вологды в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Вологды и с учетом уточнения требований просил признать за муниципальным образованием "Город Вологда", Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды право собственности на бесхозяйные объекты: газопровод высокого и низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>; подземный газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью ... м, кадастровый N.... Дата постановки на учет <ДАТА>.
В обоснование иска указал, что по результатам проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности выявлены нарушения действующего законодательства, установлено наличие на территории муниципального образования "Город Вологда" бесхозяйных объектов - участков газопроводов, которые в реестре собственности муниципального имущества муниципального образования не состоят, право собственности на них не зарегистрировано, что может привести к их ненадлежащему использованию, порче в результате непринятия мер по их сохранности и обслуживанию, возникновению аварий и чрезвычайных ситуаций, создать потенциальную опасность для жизни, здоровья населения, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора города Вологды Оленева А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представители ответчика Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по доверенностям Савина И.М., Тритенко Е.А. исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, ссылались на отсутствие оснований для признании права собственности на участки газопроводов за Администрацией, так как более 15 лет указанные газопроводы открыто используются акционерным обществом "Газпром газораспределение Вологда" (далее АО "Газпром газораспределение Вологда", общество).
Представитель ответчика Администрации города Вологды Чебыкина Ю.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Газпром газораспределение Вологда" Арзубова И.Н. исковые требования не признала, представила отзыв, в котором указала, что обществом указанные объекты не используются, в связи с чем оснований для признания права собственности за ним не имеется.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Северно-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, направил отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Вологды по доверенности Чебыкина Ю.Ю., ссылаясь на использование газопроводов АО "Газпром газораспределение Вологда" и признание в судебном порядке за обществом права собственности на подземный и наземный газопровод протяженностью ... м по адресу: <адрес>, кадастровый N..., ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований. Полагает, что признание права собственности муниципального образования "Город Вологда" на бесхозяйное имущество является правом, а не обязанностью муниципального образования. Указывает, что признание права собственности на такие объекты влечет дополнительные расходы на их содержание из бюджета города.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник прокурора города Вологды Оленева А.Н., представитель АО "Газпром газораспределение Вологда" Арзубова И.Н. просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы, полагает, что принятое судом решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался требованиями статьи 130, пункта 3 статьи 218, статьи 225, пункта 2 статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьи 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), установил, что в течение года с момента постановки объектов недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного права на них никем не заявлены, Администрация города Вологды, как орган местного самоуправления, обязана осуществлять на ними надзор и контроль, правомерно и обоснованно удовлетворил требования прокурора.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии у органа местного самоуправления обязанности оформлять в собственность бесхозяйные вещи судебная коллегия полагает несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 23 статьи 14, пунктов 4, 6.1 статьи 15, подпункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных указанным Федеральным законом.
Таким образом, буквальное толкование названных норм материального права позволяет сделать вывод о том, что обращение с заявлениями о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости, создающими повышенную опасность для неопределенного круга лиц и признанными бесхозяйным имуществом, является обязанностью органа местного самоуправления.
Действующим законодательством не предусмотрены иные муниципальные или государственные органы, имеющие право на принятие в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимого имущества, в связи с чем вывод суда о признании права собственности за муниципальным образованием "Город Вологда" является правильным.
Указание в апелляционной жалобе на использование газопроводов АО "Газпром газораспределение Вологда" необоснованно, поскольку недвижимое имущество, право собственности на которое признано обжалуемым решением суда за муниципальным образованием "Город Вологда", было выявлено и поставлено Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на учет в качестве бесхозяйного по заявлению Администрации города Вологды. В течение периода времени со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет до вынесения решения суда недвижимое имущество не принято во владение, в пользование оставившим ее собственником и не приобретено иным лицом в собственность в силу приобретательной давности.
Ссылки на необходимость несения дополнительных расходов в связи с признанием права собственности за Администрацией города Вологды на бесхозяйное имущество, признание в судебном порядке права собственности на подземный и наземный газопровод протяженностью ... м по адресу: <адрес>, кадастровый N..., правового значения для дела не имеют и не влияют на законность принятого судом решения, не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14 ноября 2019 года с учетом определения судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 30 декабря 2019 года об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Вологды по доверенности Ю.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
