Дата принятия: 29 декабря 2020г.
Номер документа: 33-9371/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 декабря 2020 года Дело N 33-9371/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Сухаревой С.А., Диденко О.В.,
при секретаре Богдан Л.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полыгалова А. А.ча к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю о признании решения незаконным, признании права на получение денежной компенсации
по апелляционной жалобе истца Полыгалова А. А.ча на решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 13 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Диденко О.В., пояснения истца Полыгалова А.А., представителя ответчика Жилякова Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полыгалов А.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (далее Главное управление МЧС России по Алтайскому краю) об оспаривании решения *** от ДД.ММ.ГГ, признании права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, возмещении расходов по уплате государственной пошлины.
В обоснование указал на то, что является сотрудником 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по АК. ДД.ММ.ГГ обратился в комиссию ГУ МЧС России по АК по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящих службу в ГУ МЧС России по АК и подчиненных ему подразделений с вопросом о признании права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> состав семьи четыре человека. Решением комиссии *** от ДД.ММ.ГГ истцу в выплате денежной компенсации отказано. С мотивами принято решения истец не согласен, поскольку факт родства между супругой Полыгаловой Е.М. и ее родителями Николаенко М.Г. и Николаенко Л.Г., которые являются собственниками указанной квартиры, не может являться основанием для признания их членами семьи истца.
Представитель ответчика Жиляков Н.В. возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что Полыгалов А.А. вселен собственниками жилого помещения в качестве члена семьи, в связи с чем у него отсутствуют основания для получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.
Решением Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 13 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Полагает, что признавая истца членом семьи собственников жилого помещения, суд, вопреки разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", руководствовался только наличием факта регистрации истца по указанному адресу. Судом не обоснованно не приняты во внимание пояснения истца и показания свидетеля Николаенко Л.В. о том, что Полыгалову А.А. квартира по вышеуказанному адресу была предоставлена на основании договора найма, регистрация истца была осуществлена в связи с достижением между истцом и собственниками помещения соглашения о найме квартиры. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд не учел, что собственники квартиры Николаенко Л.В. и Николаенко М.Г. не состоят в родственных отношениях с истцом, совместно с ним не проживают, общее хозяйство не ведут.
В суде апелляционной инстанции истец поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Полыгалов А.А. служит в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России с ДД.ММ.ГГ. Состоит на учете лиц, нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями, с ДД.ММ.ГГ. С ДД.ММ.ГГ назначен на заместителем начальника службы пожаротушения - начальником дежурной смены 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по АК.
Николаенко М.Г., Николаенко Л.В. на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГ на праве совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по <адрес>, в котором собственники не проживают, зарегистрированы по месту жительства в <адрес> <адрес>
ДД.ММ.ГГ Николаенко М.Г. подано заявление о регистрации Полыгалова А.А. и Полыгаловой Е.М. в квартире по <адрес>
Из заявлений о регистрации по месту жительства Полыгалова А.А., Полыгаловой (до регистрации барка Николаенко) Е.М. следует, что жилое помещение предоставлено им Николаенко М.Г. на основании их заявлений, вселение произведено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении с ДД.ММ.ГГ зарегистрированы Полыгалов А.А., его супруга Полыгалова Е.М. и несовершеннолетние дети Полыгалов А.А., Полыгалов М.А.
ДД.ММ.ГГ между Николаенко Л.В., Николаенко М.Г. и Полыгаловым А.А. заключен договор найма указанной квартиры, согласно которому собственники предоставили истцу для постоянного проживания с правом регистрации вышеуказанное жилое помещение сроком на 1 год с оплатой ежемесячно 6 000 рублей.
В силу пункта 3 договора наймодатели не возражают, что совместно с Полыгаловым А.А. будут проживать его жена Полагалова Е.М., сын Полыгалов А.А., сын Полыгалов М.А.
Договоры найма жилого помещения на тех же условиях заключены ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ Полыгалов А.А. обратился с рапортом о предоставлении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> - <адрес>, согласно договору найма от ДД.ММ.ГГ.
Из представленных на момент обращения с рапортом документов следует, что в отношении истца и несовершеннолетних Полыгалова А.А., Полыгалова М.А., Полыгаловой Е.М. отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Полыгаловой Е.М. принадлежала 1\4 доли в праве собственности на <адрес>, в <адрес>.
Решением комиссии ГУ МЧС России по АК от ДД.ММ.ГГ *** в соответствии со статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации Полыгалову А.А. отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ввиду того, что истец и члены его семьи зарегистрированы в квартире с правом проживания и пользования жилым помещением по <адрес>, наравне с его собственниками, которые признают право пользования Полыгаловым А.А. жилым помещением как членом своей семьи.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции со ссылкой на нормы статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 N 894, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" пришел к выводу об отсутствии у истца права на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, исходя из того, что Полыгалов А.А. был вселен собственником жилого помещения на правах члена семьи собственника квартиры в 2016 году, при этом последующие договоры найма при отсутствии доказательств прекращения семейных отношений с собственниками квартиры об обоснованности исковых требований не свидетельствуют.
Судебная коллегия оснований для отмены постановленного решения по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
Согласно статье 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда (пункт 1).
Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (пункт 2).
Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Российской Федерации определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 года N 894.
Согласно пункту 2 Правил, определяющих порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.
Из приведенных нормативных положений следует, что указанные положения призваны обеспечить реализацию права на получение денежной компенсации лишь реально нуждающимся в жилом помещении лицам.
Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Как следует из материалов дела, право совместной собственности Николаенко М.Г., Николаенко Л.В. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ. Истец и члены его семьи были вселены в квартиру собственниками жилого помещения в 2016 году на правах членов своей семьи.
Доказательств того, что между собственниками жилого помещения Николаенко М.Г., Николаенко Л.В. и Полыгаловым А.А. определен иной порядок пользования квартирой, отличный от отношений, связанных со вселением собственниками жилого помещения членов своей семьи не представлено. Из показаний допрошенной судом свидетеля Николаенко Л.В. такие обстоятельства не следуют. В этой связи оформление договора найма жилого помещения о прекращении семейных отношений не свидетельствует.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что истец является членом семьи собственников квартиры Николаенко М.Г., Николаенко Л.В. (родителей супруги истца) правомерен. При этом суд пришел к обоснованному выводу, что не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственниками при условии вселения ими истца и членов его семьи в принадлежащее им жилое помещение в качестве членов своей семьи.
Доводы жалобы о том, что для признания истца и членов его семьи членами семьи собственников жилого помещения требуется установление факта ведения ими общего хозяйства с собственниками жилого помещения, ошибочны, и не соответствуют положениям части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции, и соответствующие им выводы суда не опровергнуты истцом в суде апелляционной инстанции. Доводы апелляционной жалобы полностью воспроизводят основания заявленных требований, которые проверены судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении. Оснований для переоценки правильных выводов суда у судебной коллегии не имеется, новых доводов, которые бы не были исследованы при рассмотрении дела, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах по результатам проверки решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 13 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Полыгалова А. А.ча - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
