Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9366/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33-9366/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трифоновой Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании действий по удержанию переплаты пенсии незаконными,
по апелляционной жалобе истца Трифоновой Н.В. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 17 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Трифоновой Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры о признании действий по удержанию переплаты пенсии незаконными, оставить без удовлетворения",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения представителя истца Ващенко К.С., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя ответчика Пахотиной Л.Г., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы истца,
установила:
Трифонова Н.В. обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске), мотивируя тем, что является получателем пенсии по старости. В (дата) истец узнала о том, что с ее пенсии производятся удержания, при этом она не была уведомлена об удержаниях, решение об удержании пенсии не выносилось. Как пояснили сотрудники ответчика, удержания производятся на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, при этом комиссия не принимает решение, а рекомендует. Просила признать действия ответчика по удержанию переплаты пенсии за период с (дата) по (дата) в сумме 56 485 рублей 26 копеек незаконными, вернуть незаконно удержанные денежные средства из пенсии истца.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Трифоновой Н.В.
В судебном заседании представитель истца Трифоновой Н.В. - Ващенко К.С. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске Пахотина Л.Г. заявленные требования не признала, дала пояснения, согласно отзыву на исковое заявление.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Трифонова Н.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении её исковых требований. Ссылаясь на ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 17 Правил ведения пенсионной документации, утв. Приказом Минтруда России от 08.09.2015 г. N 616н, взыскание сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, оформляется решением пенсионного органа, которое может быть обжаловано гражданином, как в вышестоящий пенсионный орган, так и в суд. Истец не была уведомлена об удержаниях, решение Пенсионного фонда РФ об удержаниях не представлено. Истец, подписывая заявление об удержании из пенсии, не знала о фактическом наличии переплаты, о сумме, о периоде переплаты со всеми вытекающими обстоятельствами. В заявлении имеются незаполненные поля "в счет погашения излишне выплаченных сумм пенсии в размере, где указывается размер излишне полученной суммы пенсии". Согласно учетного дела истец заявлением подтверждала фактическое проживание в (адрес), в деле имеются данные о регистрации по временному пребыванию в (адрес) с (дата). Суд не применил срок исковой давности, при этом ответчик подтвердил, что расчет должны были произвести с учетом трехгодичного срока.
В возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске указывает на законность и обоснованность судебного решения.
Истец Трифонова Н.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях"), установление и выплата пенсий, включая организацию их доставки, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.
При смене пенсионером места жительства выплата пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новому месту жительства или пребывания, подтвержденным документами о регистрации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера (ч. 4 ст. 21 Закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с п. 2 ст. 28 Закона "О страховых пенсиях", в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного Федерального закона.
В силу п. 5 ст. 26 Закона "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства, регулирующего основания и порядок осуществления социальной доплаты к пенсии, правовым основанием для производства удержания излишне выплаченных пенсионеру сумм является неуведомление пенсионером органа, осуществляющего выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера доплаты или прекращение выплаты.
Согласно ст. 29 Закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона (ч. 1).
Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3).
Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" установлено, что удержания из установленной пенсии производятся на основании документов, определенных ст. 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п. 21 главы 3).
Изменение персональных данных пенсионера в лицевом счете производится на основании заявления пенсионера об изменении его персональных данных и документов, подтверждающих изменение этих данных. Изменение в лицевом счете иных данных пенсионера, с учетом которых осуществляется доставка пенсии, производится в соответствии с нормативными правовыми актами или распорядительными документами организации, осуществляющей доставку (п. 20).
Добровольное согласие на возмещение излишне полученных сумм пенсии оформляется соответствующим заявлением пенсионера, которое приобщается к его выплатному делу. При этом удержание из установленной пенсии производится в размере, определенном пенсионером, в том числе превышающем 20 процентов пенсии (п. 22).
Материалами дела установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) (номер) от (дата) истцу Трифоновой Н.В. с (дата) назначена пенсия в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости установлен с районным коэффициентом - 1,5.
При обращении в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) с заявлением истец письменно обязалась безотлагательно извещать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении всех обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, о поступлении на работу, увольнении, о перемене места жительства, выезде на постоянное место жительство за границу и т.п., об оформлении пенсии другого министерства (ведомства).
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата) при рассмотрении документов получателя пенсии Трифоновой Н.В. Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в (адрес) (межрайонное) выявила, что Трифонова Н.В. снята с регистрационного учета в (адрес) с (дата), о чем своевременно не сообщила в Пенсионный фонд. В связи с чем образовалась переплата районного коэффициента к фиксированной выплате к страховой пенсии за период с (дата) по (дата) в сумме 56 485, 26 рублей, которая подлежит возмещению на счет Пенсионного фонда РФ в соответствии с ч. 3 ст. 28 Закона "О страховых пенсиях". Комиссия рекомендовала переплату пенсии за период с (дата) по (дата) в сумме 56 485,26 рублей, образовавшуюся по вине пенсионера, удерживать из пенсии в размере 20%, согласно п. 3 ст. 29 Закона "О страховых пенсиях".
Согласно паспорту серии (номер), выданному (дата) отделением УФМС России по (адрес), Трифонова Н.В. (дата) снята с регистрационного учета по месту жительства на территории (адрес), с (дата) зарегистрирована по (адрес).
(дата) в заявлении, оформленным в письменной форме, Трифонова Н.В. в соответствии с п. 22 Правил выплаты пенсии от (дата) просила ГУ - УПФ РФ в (адрес) производить удержания из страховой пенсии по старости в размере 20% в счет погашения излишне выплаченных сумм пенсии. Данное заявление приобщено к пенсионному делу Трифоновой Н.В.
В связи с переездом на новое место жительства пенсионное дело Трифоновой Е.В. (дата) ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) было снято с учета и направлено в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес), которым распоряжением от (дата) поставлено на учет.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами, исходя из того, что Трифонова Н.В., обращаясь в (дата) в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) с заявлением о назначении пенсии, обязалась сообщить ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) информацию о смене места жительства, и, учитывая, что указанную обязанность истец не исполнила, а также выразила волю об удержании из её пенсии 20% в счет погашения излишне выплаченных сумм пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удержания с истца пенсионным органом произведенных выплат, в связи с чем обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца.
Кроме того, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске не принимало никаких решений об удержании из пенсии в отношении Трифоновой Н.В., каких-либо незаконных действий в отношении истца не производило, пенсионное дело в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске поступило из ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) с заявлением истца об удержании из пенсии, с расчетом переплаты. При таком положении судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ханты-Мансийского районного суда от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Трифоновой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
