Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-9362/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-9362/2020
66RS0044-01-2020-00213-04
Судья Бородулина А.Г. дело N 33-9362/2020 (2-641/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Екатеринбург 09.07.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Ивановой Т.С., судей Сорокиной С.В., Мурашовой Ж.А., при ведении протокола помощником судьи Кривоноговой Н.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ( / / )1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, и назначении досрочной пенсии,
по апелляционной жалобе ответчика на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 28.02.2020.
Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., объяснения истца Шаркович С.В., ее представителя Беловой Е.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шаркович С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что решением ответчика от 20.11.2019 N 1489738/19 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.03.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа 25 лет. Согласно решению ответчика стаж Шаркович С.В. составил 10 лет 02 месяца 18 дней.
Полагает, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж следующие периоды работы:
- с 01.07.1990 по 15.07.1990 в должности воспитателя в пионерском лагере "Мирный", структурное подразделение Треста "Уралтяжтрубстрой",
- с 01.09.1998 по 31.12.2001 в должности педагога дополнительного образования в МАОУ "СОШ N 2",
- с 01.01.2002 по 31.10.2002 в должности педагога дополнительного образования в МУДО "Центр детского творчества",
- с 01.01.2002 по 13.01.2002 в должности учителя музыки в МАОУ "СОШ N 2",
- с 14.01.2002 по 30.04.2002 в должности учителя музыки в МАОУ "СОШ N 2" на 0,11 ставки,
- с 01.01.2006 по 22.10.2019 в должности педагога дополнительного образования в МАОУ "СОШ N 2".
На основании изложенного, просила суд признать решение ответчика от 20.11.2019 N 1489738/19 об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23.10.2019.
Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 28.02.2020 исковые требования Шаркович С.В. удовлетворены частично: решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области N 1489738/19 от 20.11.2019 признано незаконным частично, на Управление возложена обязанность принять к зачёту в специальный стаж, дающий право ( / / )1 на назначение досрочной пенсии, периоды работы с 01.07.1990 по 15.07.1990, с 01.09.1998 по 31.12.2000. В остальной части исковые требования Шаркович С.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ответчик решение суда в той части, в которой исковые требования Шаркович С.В. были удовлетворены просит отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Шаркович С.В. в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что ни Списком N 781, ни Списком, действующим в период работы истца в пионерском лагере, не было предусмотрено наименование учреждения - "пионерский лагерь". Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 не может быть применен, поскольку названным пунктом предусмотрена возможность включать в стаж работу в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых, тогда как истец занимала должность воспитателя. В соответствии со Списком N 781 работа в должности педагога дополнительного образования подлежит включению в стаж в том случае, если она осуществлялась в учреждениях дополнительного образования, поименованных в п.2, тогда как средняя образовательная школа N 2, где осуществляла свою трудовую функцию истец, к ним не относится.
Истцом Шаркович С.В. на апелляционную жалобу принесены возражения, в которых она просит в ее удовлетворении отказать, а также приводит доводы о незаконности постановленного решения в той части, в которой в удовлетворении иска судом было отказано. Просит включить в ее специальный стаж все заявленные ею периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, в установленный законом срок для обжалования, Шаркович С.В. с апелляционной жалобой не обращалась.
Исходя из изложенного, судебная коллегия с учетом положений ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность оспариваемого судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика и возражений истца в той части, в которой она возражает по доводам апелляционной жалобы ответчика.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Шаркович С.В., ее представитель Белова Е.Б. просили решение суда в части удовлетворения исковых требований истца оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Представитель ответчика и третье лицо Управление образования ГО Первоуральск будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (путем размещения информации на сайте), в судебное заседание не явились, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, решением ответчика от 20.11.2019 N 1489738/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия необходимого специального стажа. По решению ответчика специальный стаж истца составил 10 лет 2 месяца 18 дней.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.07.1990 по 15.07.1990 в должности воспитателя пионерского лагеря "Мирный", суд, руководствуясь Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", указал, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность во внешкольном детском учреждении, в связи с чем в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 спорный период подлежит включению в специальный стаж истца. Удовлетворяя требования истца о включении в стаж периода работы с 01.09.1998 по 31.12.2000 в должности педагога дополнительного образования в МАОУ "СОШ N 2", суд со ссылкой на п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 исходил из того, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01.11.1999 по 31.12.2000 с учетом действовавшего в спорный период законодательства подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений.
С приведенными судом выводами судебная коллегия не соглашается, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Как следует из копии трудовой книжки истца, истец в период с 1987 года по 1991 год проходила учебу в Свердловском педучилище N 2, 15.08.1991 принята на должность учителя в школу N 2, с 01.09.1998 переведена на должность педагога дополнительного образования, 31.12.2001 уволена в связи с переводом в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Центр детского творчества".
Согласно архивной справке ПМКУ "Муниципальный архив" от 03.10.2019 Шаркович С.В. значилась в тресте "Уратяжтрубстрой", пионерский лагерь "Мироный" в должности воспитателя. Указать точные даты не представляется возможным, так как в приказах директора по личному составу за 1990 год фамилия Шаркович С.В. не значится, в расчетных ведомостях за 1990 год значится Шаркович С.В., II смена, сумма начислений 111-89.
Положением N 1397 (п. 2) предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается:
работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах;
работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения;
работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;
время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом абзац 2 пункта 2 Положения N 1397 предусматривает возможность зачета в специальный стаж учителей и других работников просвещения периодов работы во внешкольных детских учреждениях только при условии выполнения работы по специальности, т.е. лицам, имеющим соответствующую специальность (педагогическое образование).
Истец же на момент работы воспитателем пионерского лагеря "Мирный" педагогического образования не имела. Как пояснила сама Шаркович С.В., ее работа в пионерском лагере проходила в период ее обучения в педагогическом училище, являлась педагогической практикой.
Абзац 3 пункта 2 Положения N 1397 предусматривает возможность включения с педагогический стаж периодов работы в пионерских лагерях только в качестве штатных пионервожатых, должность воспитателя названным абзацем не поименована.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют документальное подтверждение периода работы истца в должности воспитателя в пионерском лагере "Мирный" с 01.07.1990 по 15.07.1990, учитывая, что соответствующая запись в трудовой книжке истца отсутствует, в архивной справке МПКУ "Муниципальный архив" конкретные периоды работы истца также не указаны.
Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в педагогический стаж истца периода ее работы с 01.07.1990 по 15.07.1990 в должности воспитателя в пионерском лагере "Мирный".
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1998 по 31.12.2000 в качестве педагога дополнительного образования в МАОУ "СОШ N 2" суд первой инстанции не учел, что работа в должности педагога дополнительного образования, поименованная в пункте 2 раздела "Наименование должностей" должна осуществляться в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений", а именно в учреждениях дополнительного образования детей, к которым МАОУ "СОШ N "2" не относится.
При таких обстоятельствах, указанный период также не мог быть включен в специальный стаж истца.
Таким образом, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы судебная коллегия находит обоснованными, в связи с чем решение суда в той части, в которой требования истца были удовлетворены подлежит отмене, с принятием по делу нового решения, об отказе в удовлетворении иска Шаркович С.В. о включении в специальный стаж периодов работы с 01.07.1990 по 15.07.1990, с 01.09.1998 по 31.12.2000.
В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 28.02.2020 отменить в части удовлетворения иска Шаркович С.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г.Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности принять к зачету в специальный стаж, дающий право Шаркович С.В. на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 01.07.1990 по 15.07.1990, с 01.09.1998 по 31.12.2000.
Принять в отмененной части новое решение, которым Шаркович С.В. отказать в удовлетворении указанных требований.
В остальной части решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 28.02.2020 оставить без изменения.
Председательствующий
Иванова Т.С.
Судьи
Мурашова Ж.А.
Сорокина С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
