Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 33-936/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33-936/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Зинченко С.В.
судей Уосис И.А., Ивановой О.В.
при секретаре Лемех М.Ю.
рассмотрела в судебном заседании 20 февраля 2019 года апелляционную жалобу Редько Людмилы Александровны на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 10 декабря 2018 года, которым ее исковые требования к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения Редько Л.А. и ее представителя - Красноуховой Н.М., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Редько Л.А. обратилась в суд с иском, указав, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес>. С целью улучшений условия проживания она произвела перепланировку и переустройство жилого помещения, в ходе которых выполнены следующие работы: заменены дверные блоки, оконные блоки, образован совмещенный санузел, устроено остекление лоджий, выполнены новые покрытия полов. В ходе переустройства в помещении кухни заменены мойка и газовая плита, в ванной - ванна, умывальник и унитаз, водопроводные и канализационные трубы, в ванной демонтирован полотенцесушитель, на трубопроводе установлена перемычка. Водопровод подключен от существующей сети водопровода, канализационный выпуск подключен в существующую сеть канализации, без изменения точек подключения и диаметров труб, с установкой прибора учета потребления холодной воды. Квартира отключена от центрального отопления, выполнено автономное отопление, в кухне установлен двухконтурный котел на газообразном топливе с разводкой внутриквартирной системы отопления. Установлен прибор учета потребления газа. Несущие конструкции при проведении работ по перепланировке и переустройству квартиры не затронуты. В результате проведенных работ квартира представляет собой трехкомнатную квартиру с прихожей площадью 6,9 кв.м., жилыми комнатами 12,4, 13,7, 19,9 кв.м., с кухней 9,7 кв.м., коридора 3,0 кв.м., совмещенного санузла 3,1 кв.м., встроенного шкафа лоджии 4,3. кв.м. и 6,9 кв.м. Жилая и общая площади квартиры не изменились. Площадь квартиры с холодными помещениями составляет 79,9 кв.м., и увеличилась за счет изменения площадей лоджий с 2,2 кв.м. до 2,3 кв.м., с 3,4 кв.м. до 6,90 кв.м. Выполненные работы позволили повысить комфортность проживания, Работы по переустройству и перепланировке квартиры выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов, однако администрация Гурьевского городского округа Калининградской области отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры. Просит сохранить самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью с холодными помещениями 79,90 кв.м., общей площадью 68,70 кв.м. и жилой площадью 46,0 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии.
Судом постановлено изложенное решение.
В апелляционной жалобе Редько Л.А. просит решение отменить и принять новое решение. Указывает на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального права, допустил нарушения норм процессуально права, в связи с чем, пришел к неправильным выводам.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а перепланировка - изменение его конфигурации. Перепланировка и переустройство требуют внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
До вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации отношения, связанные с установкой в жилых помещениях многоквартирных домов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, регулировались статьей 84 Жилищного кодекса РСФСР, также предусматривавшей необходимость получения разрешения местной администрации на переустройство жилого помещения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - Редько Л.А. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 74,3 кв.м., квартирной площадью 68,7 кв.м., жилой площадью 46,0 кв.м.
Как усматривается из материалов дела - в результате произведенных Редько Л.А. работ образован совмещенный санузел площадью 3,1 кв.м., в котором демонтирован полотенцесушитель, заменены оконные и дверные блоки, балконные двери, демонтированы встроенные шкафы на кухне и в коридоре, выполнено остекление лоджий.
Произведена замена мойки и газовой плиты в кухне, ванной, умывальника и унитаза в ванной; водопроводных и канализационных труб; квартира отключена от центрального отопления, выполнено автономное отопление - на кухне установлен двухконтурный котел на газообразном топливе с разводкой внутриквартирной системы отопления.
Истица указала на то, что работы по переустройству системы отопления выполнены ею в 2001 г.
В результате проведенных работ данный объект недвижимости представляет собой трехкомнатную жилую квартиру с прихожей площадью 6,90 кв.м.; жилыми комнатами - 12.40; 13.70 и 19.90 кв.м.; кухней - 9.70 кв.м.; коридором - 3.0 кв.м.; совмещенным санузлом -3.10 кв.м.; встроенным шкафом, лоджиями -4.30 и 6.90 кв.м.
Обращаясь в суд с иском о сохранении квартиры в переустроенном состоянии, Редько Л.А. указала, что все работы произведены в соответствии с требованиями установленных норм, техническими условиями, с получением разрешения МУП "Коммунальник", что отсутствует нарушение чьих-либо прав, а также угроза жизни и здоровью граждан.
Отказывая в удовлетворении заявленных Редько Л.А. требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку выполненные истцом работы по переустройству квартиры не отвечают требованиям закона, оснований для сохранения квартиры в целом в переустроенном и перепланированном состоянии не имеется.
Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Редько Л.А. судебная коллегия находит обоснованными.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).
В соответствии с п. 7.1 СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002", утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. N 780, возможность размещения газоиспользующего оборудования в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются соответствующими строительными нормами и правилами по проектированию и строительству зданий с учетом требований стандартов и других документов на поставку указанного выше оборудования, а также заводских паспортов и инструкций, определяющих область и условия его применения (п.7.1).
Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового источника отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.
Федеральный закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.
Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.
Как установлено по делу - дом <адрес> в соответствии со схемой теплоснабжения подключен к централизованным источникам теплоснабжения.
Доказательств того, что имеется схема теплоснабжения данного многоквартирного жилого дома от индивидуальных источников отопления материалы дела не содержат.
У истицы согласование компетентного органа на отключение инженерных сетей отопления и установку газового котла в квартире отсутствовало, что привело к самовольному переустройству в квартире.
Основания к отказу в согласовании переустройства жилого помещения предусмотрены частью 1 статьи 27 ЖК РФ, в том числе, отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.
Согласно пункту 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях - данная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и, таким образом, не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающая конституционные права и свободы заявителей, указанные в жалобах.
По смыслу приведенных правовых норм проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.
Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства наличия проектной документации реконструкции общедомовой системы отопления, связанной с отсоединением от общедомовой системы отопления и оборудованием индивидуальных систем отопления, а также доказательств отсутствия нарушения прав и законных интересов иных собственников данного многоквартирного дома.
Данных о внесении в установленном порядке изменений в схему теплоснабжения указанного многоквартирного дома не представлено.
Переустройство системы отопления производилось на основании технических условий ОАО "Калининградгазификация", данных о получении и соблюдении технических условий на реконструкцию системы центрального теплоснабжения с отключением квартиры от центрального теплоснабжения, выполнение таких работ по разработанному с соблюдением установленных требований проекту, не имеется.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено, что истицей были соблюдены нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления.
При этом следует учитывать, что наличие разрешения на производство таких работ с МУП "Коммунальник" не является основанием для сохранения квартиры в переустроенном состоянии, поскольку указанное лицо не является уполномоченным принимать решение о согласовании работ по переустройству жилого помещения в силу ст. 26 ЖК РФ и иных приведенных норм.
Таким образом, с учетом вышеизложенного оснований считать, что выполненное истцом переустройство инженерной системы отопления не нарушает права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью, не имеется.
Учитывая, что истицей выполнена перепланировка одновременно с переустройством, которое не отвечает требованиям закона, суд правомерно не усмотрел правовых оснований для сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии в целом, поскольку квартира, в том числе и в перепланированном состоянии, без надлежащей системы отопления не соответствует обязательным требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм.
После устранения приведенных обстоятельств истица не лишена права вновь поставить в судебном порядке вопрос о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.
Таким образом, все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
