Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 33-9359/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 33-9359/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,
судей Моисеевой Н.Н., Шакировой З.И.,
при секретаре судебного заседания Мубаракшиной Г.Р.,
с участием прокурора Аблиева Т.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Капусты С.В. - Гарипова Ю.Х. на решение Советского районного суда города Казани от 13 марта 2019 года, которым постановлено:
Иск Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к Капусте Сергею Викторовичу о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из квартиры с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить.
Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения между Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани и Капустой Сергеем Викторовичем в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
Выселить Капусту Сергея Викторовича из квартиры по адресу: <адрес> квартиру по адресу: <адрес>.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее по тексту - ИК МО г. Казани) обратился в суд с иском к Капусте С.В. о расторжении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выселении из указанного жилого помещения с предоставлением другого по адресу: <адрес>. В обоснование требований указано, что ответчику на основании распоряжения ИК МО г. Казани от 29 декабря 2007 N 2010р "О предоставлении служебных квартир сотрудникам органов внутренних дел г. Казани в доме <адрес>" на условиях договора найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Решением Советского районного суда г. Казани от 19 февраля 2018 года в удовлетворении иска Капусты С.В. к ИК МО г. Казани о признании права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма отказано; встречный иск ИК МО г. Казани к Капусте С.В. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма удовлетворен.
На основании изложенного, истец просил суд расторгнуть договор найма указанного жилого помещения и выселить ответчика в другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Суд постановилрешение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции не исследованы и не оценены надлежащим образом все обстоятельства дела и доводы сторон. Ссылается на нарушения процессуальных норм права. Апеллянт полагает, что истцом не доказано право собственности на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Считает, что производство по данному делу подлежит прекращению ввиду ранее состоявшегося судебного акта по данному спору. Полагает, что предоставляемая квартира не соответствует требованиям действующего законодательства в части нормы предоставления жилого помещения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик и его представитель апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, представители ИК МО г.Казани и Управления МВД РФ по г.Казани считали решение суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Согласно статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Согласно статье 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Основания предоставления служебного жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел регламентировано Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 N 897. Исходя из пунктов 4, 10 и 11 указанного Типового положения служебное жилое помещение предоставляется сотруднику по решению жилищно-бытовой комиссии подразделения органов внутренних дел из закрепленного за ними на праве оперативного управления служебного жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным этим Кодексом основаниям.
Согласно части 3 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно частям 1, 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
В соответствии с пунктом 28 вышеуказанного Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.
Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации г. Казани от 18 февраля 2005 N 254, в редакции постановления от 27 марта 2007 года, государственному учреждению "Управление внутренних дел по городу Казани" (далее также УВД г. Казани ) в постоянное (бессрочное) пользование из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок с кадастровым номером .... площадью 1,019 га под строительство жилого дома по <адрес>, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в установленном порядке, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 8 мая 2007 года сделана соответствующая запись.
В последующем между УВД г. Казани (застройщиком) и ОАО "ЖиК г. Казани" (инвестором-заказчиком) заключен инвестиционный контракт от 27 сентября 2006 года N 17/с, предметом которого являлась реализации инвестиционного проекта по строительству объекта за счет собственных, заемных или привлеченных средств инвестора-заказчика, подлежащего возведению на земельных участках, в том числе по <адрес>. Целью контракта являлось, в том числе, вовлечение в инвестиционный процесс принадлежащих застройщику земельных участков.
Пунктом 3.1.1 контракта предусмотрено, что в собственность застройщику, предоставившему принадлежащие ему земельные участки, передается 20 000 кв.м общей жилой площади квартир в построенных жилых объектах после получения в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию для передачи их в собственность ИК МО г. Казани, с целью последующей передачи последним в соответствии с жилищным законодательством и пунктом 3.7 контракта, сотрудникам УВД г. Казани.
25 апреля 2008 года УВД г. Казани выдано разрешение N ....-28жил на ввод объекта - десятиэтажного жилого дома, распложенного по адресу: <адрес>, в эксплуатацию.
На основании обращения начальника управления внутренних дел по городу Казани ИК МО г. Казани принято распоряжение от 29 декабря 2007 N 2010 р "О предоставлении служебных квартир сотрудникам органов внутренних дел г. Казани в доме <адрес>, согласно которому Капусте С.В. как очереднику в улучшении жилищный условий с составом семьи из двух человек предоставлена служебная квартира N .... площадью 32,8 кв.м по адресу: <адрес>.
Согласно пунктам 1.1, 1.2 указанного распоряжения на управление жилищной политики ИК МО г. Казани возложена обязанность включить квартиры, в том числе и спорную, в число служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда после ввода дома в эксплуатацию, зарегистрировать в управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан право муниципальной собственности на служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда.
В связи с вводом в эксплуатацию жилого дома <адрес> в соответствии с обращением инвестора-заказчика в адрес ИК МО г. Казани о передаче дома в муниципальную собственность г. Казани с последующим распределением площадей среди сотрудников УВД по г. Казани в виде служебных квартир, руководителем ИК МО г. Казани вынесено распоряжение от 3 июня 2008 года N 1106р "О приеме в муниципальную собственность г. Казани жилого дома <адрес>".
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, истец с составом семьи из двух человек вселился в квартиру по адресу: <адрес>.
<дата> брак между Капустой С.В. и Капустой И.П. расторгнут.
Приказом МВД по Республике Татарстан от 4 августа 2014 года N797 л/с Капуста С.В. уволен по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по инициативе сотрудника.
Стаж службы Капусты С.В. в правоохранительных органах составляет 12 лет 9 месяцев 12 дней.
Решением Советского районного суда г. Казани от 19 февраля 2018 года в удовлетворении иска Капусты С.В. к ИК МО г. Казани о признании права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма отказано; встречный иск ИК МО г. Казани к Капусте С.В. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма удовлетворен.
В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Казани от 19 февраля 2018 года Капуста С.В. признан не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма, в связи с чем требование Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о расторжении договора найма указанного служебного жилого помещения подлежит удовлетворению.
В части требований о выселении ответчика из спорной квартиры по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес> районный суд, руководствуясь нормами жилищного законодательства, а также пунктом 27 указанного Типового положения, разъяснениями, содержащимися в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о наличии правовых оснований для выселения ответчика в предоставляемую квартиру. При этом, судом принято во внимание, что жилое помещение по адресу: <адрес> включено в перечень жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Казани, утвержденный Постановлением Руководителя Исполкома муниципального образования г. Казани от 30 мая 2007 года N 1030, в данной квартире отсутствуют зарегистрированные лица и жилое помещение свободно от проживания третьих лиц.
Поскольку в настоящее время Капуста С.В. прекратил трудовые отношения с органами внутренних дел г.Казани, что в силу вышеприведенных норм права является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, поэтому ответчик подлежит выселению в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для выселения ответчика из спорной квартиры, прекращении производства по данному делу, а также о том, что предоставляемая квартира не соответствует требованиям действующего законодательства в части нормы предоставления жилого помещения, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что истцом не доказано право собственности на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> спуск, <адрес>, является необоснованной и опровергается представленными в материалы дела допустимыми доказательствами.
При указанных обстоятельствах и с учётом вышеизложенных норм материального и процессуального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку материалами дела подтверждаются установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, что привело к вынесению законного и обоснованного судебного акта.
Иные доводы апелляционной жалобы также не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены решения суда, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда города Казани от 13 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Капусты С.В. - Гарипова Ю.Х. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
