Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9355/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 33-9355/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Данилевского Р.А.,
судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.
при секретаре судебного заседания Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску Г.Т.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным
по апелляционной жалобе Г.Т.М.
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., пояснения Г.Т.М. и его представителя И.А.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге К.О.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Г.Т.М. обратился в суд с указанным иском. В его обоснование он указал, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) от 15 июля 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением он не согласен, поскольку по его мнению, у него имеется необходимая продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В связи с этим просил суд признать решение УПФР в г. Оренбурге от 15 июля 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать УПФР в г. Оренбурге включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:
- с 1 января по 31 декабря 1984 года - слесарем-монтажником, газоэлектросварщиком СУМР треста "***" объединения "***";
- с 16 сентября 1986 года по 4 октября 1988 года - электриком, электрослесарем, автоэлектриком;
- с 27 ноября по 31 декабря 2008 года, с 1 января по 18 февраля 2010 года - аккумуляторщиком ООО "***" "***";
- с 1 по 26 ноября 2008 года, с 1 по 2 января 2009 года - отпуска без сохранения заработной платы.
Также просил суд обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента его обращения с соответствующим заявлением, а именно с 19 апреля 2019 года.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований Г.Т.М. отказано.
С данным решением суда не согласился истец Г.Т.М. и в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме. Полагает, что суд первой инстанции не правильно установил обстоятельства настоящего дела и неверно оценил доказательства, подтверждающие наличие у него стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17 апреля 2019 года истец Г.Т.М. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При рассмотрении заявления истца, ответчик установил отсутствие у Г.Т.М. необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, в специальный стаж истца не были включены следующие периоды:
- с 1 января по 31 декабря 1984 года - слесарем-монтажником, газоэлектросварщиком СУМР треста "***" объединения "***";
- с 16 сентября 1986 года по 4 октября 1988 года - электриком, электрослесарем, автоэлектриком;
- с 27 ноября по 31 декабря 2008 года, с 1 января по 18 февраля 2010 года - аккумуляторщиком ООО "***" "***";
- с 1 по 26 ноября 2008 года, с 1 по 2 января 2009 года - отпуска без сохранения заработной платы.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 4 года 00 месяцев 18 дней (мужчине в 58 лет требуется не менее 6 лет 03 месяцев), продолжительность страхового стажа - 34 года 09 месяцев 18 дней (требуется 25 лет).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В соответствии с пунктом 3 того же постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В разделе XXXII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, поименованы должности аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов.
Позицией 23200000-10047 XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что правом на назначение досрочной пенсии по старости пользуются аккумуляторщики.
Из трудовой книжки истца относительно обжалуемых периодов следует, что 29 ноября 1982 года Г.Т.М. был принят электромонтажником по 3 разряду по башенным кранам (пр. N к от 29 ноября 1982 года), 1 марта 1983 года переведен по 4 разряду (пр. N от 16/III-83), 26 ноября 1983 года переведен аккумуляторщиком 5 разр. (пр. N от 5/XII-83), 16 сентября 1986 года переведен электриком по 5 разр. (пр. N от 6.09.86), 2 марта 1987 года переведен аккумуляторщиком по 5 разряду (пр. N от 2 марта 1987 года), 4 октября 1988 года уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР (пр. N-к от 4 октября 1988), 1 ноября 2008 года принят аккумуляторщиком 6 разряда в порядке перевода из ЗАО "***" (пр. N от 1 ноября 2008 года), 18 февраля 2010 года уволен по подпункту"б" пункта 6 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (пр. N от 19 февраля 2010 года).
Согласно архивной справке от 24 августа 2017 года N в документах архивного фонда N Специализированного управления механизированных работ ремонтно-строительного треста "***" ордена Ленина ВПО "***" в приказах по личному составу Г.Т.М., (дата) рождения, принят с 29 ноября 1982 года электромонтажником 3 разряда по башенным кранам на основании приказа N-к от 29.11.1983.
Приказом N-к от 16 марта 1983 года Г.Т.М., электромонтажник по башенным кранам, переведен с 26 ноября 1983 года аккумуляторщиком 5 разряда. Приказом N-к от 5 декабря 1983 Г.Т.М., электромонтажник по башенным кранам, переведен с 26 ноября 1983 года аккумуляторщиком 5 разряда. Приказом N-к от 16 сентября 1986 Г.Т.М., аккумуляторщик, переведен с 16 сентября 1986 года электриком 5 разряда.
Приказом N-к от 2 марта 1987 Г.Т.М., электрик, переведен со 2 марта 1987 года аккумуляторщиком 5 разряда. Приказом N-к от 4 октября 1988 года Г.Т.М., автоэлектрик (так в приказе), уволен с 4 октября 1988 года по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР.
В личной карточке (Ф. Т-1), административных, учебных отпусков, курсов повышения квалификации, военных сборов, донорских дней, прогулов, простоев, совмещений по другим профессиям нет.
Основание: Фонд N 15, опись N 2, д. 39 л. 132, д. 41 л. 29, л. 137, д. 108 л. 52, д. 110 л. 136, д. 112 л. 154, д. 113 л. 27.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы истца с 1 января по 31 декабря 1984 года в должности "слесарь-монтажник", газоэлектросварщик СУМР треста "***" объединения "***", суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы истца подпадали под регулирование Списка N 2 от 22 августа 1956 года, которым должности "слесарь-монтажник", "газоэлектросварщик" не предусмотрены.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции судебной коллегией в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были приняты новые доказательства, имеющие юридическое значение при рассмотрении настоящего спора, а именно: личная карточка Г.Т.М. (форма Т-2).
Занятость истца в должностях "слесарь-монтажник", "газоэлектросварщик СУМР треста "***" объединения "***" из личной карточки формы Т-2 не усматривается.
Вместе с тем, из представленной карточки усматривается, что в период с 1 января по 31 декабря 1984 года истец работал в должности аккумуляторщика, то есть в должности, прямо предусмотренной в разделе XXXII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
Сведения, содержащиеся в личной карточке истца, полностью совпадают с содержанием трудовой книжки Г.Т.М., из корой усматривается, что в период с 1 января по 31 декабря 1984 года он работал именно аккумуляторщиком.
Поскольку личной карточкой (форма Т-2), содержанием трудовой книжки истца, а также архивной справкой от 24 августа 2017 года N подтверждается занятость истца в период с 1 января по 31 декабря 1984 года в должности аккумуляторщика, предусмотренной Списком N 2 от 22 августа 1956 года и подтверждение полной занятости в данной период истцу не требуется, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в указанной части с вынесением нового решения о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с 1 января по 31 декабря 1984 года.
Разрешая спор о включении в специальный стаж истца периода работы с 16 сентября 1986 года по 4 октября 1988 года в должностях электрика, электрослесаря, автоэлектрика, суд исходил из того, что исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению, поскольку в представленных документах с сентября 1986 года по декабрь 1987 года имеются сведения о совмещении.
За указанные периоды работы по личной карточке ф. Т-2: имеется приказ N от 5 ноября 1983 года - с 26 ноября 1983 года аккумуляторщик 5 р.; 16 сентября 1986 года электрик + совмещение аккумуляторщик 5 р. пр. N к. от 16 сентября 1986 года; 2 марта 1987 года аккумуляторщик 5 р., пр. N к от 2 марта 1987 года.
Оспаривая решение суда в указанной части, Г.Т.М. ссылается на то, что представленные в материалы дела документы не свидетельствуют о его неполной занятости, поскольку ему как работнику, занятому на производстве с тяжелыми условиями труда, был установлен сокращенный рабочий день, а листки о начислении заработной платы не могут свидетельствовать о совмещении им должностей.
Судебная коллегия признает доводы жалобы Г.Т.М. несостоятельными в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать:
а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;
б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.
За рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.
Принимая во внимание, что материалами дела достоверно установлено совмещение истцом должностей "аккумуляторщик" и "электрик", одна из которых не предусмотрена Списком N 2 от 22 августа 1956 года, страховая пенсия по старости подлежит назначению Г.Т.М. на общих основаниях, в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Разъяснений от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в его специальный стаж периодов работы с 27 ноября по 31 декабря 2008 года, с 1 января по 18 февраля 2010 года в должности аккумуляторщика ООО "*** "***", суд, проанализировав ответы работодателя от 15 марта 2019 года N Г-1847, от 13 марта 2019 года N, справку от 13 февраля 2011 года N, исходил из того, что истцом не подтвержден период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они обоснованы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Так, доказательств, подтверждающих занятость истца в указанные периоды полный рабочий день, не представлено. Справки, уточняющие особый характер работы, работодателем истцу выдавались без ссылки на занятость в течение полного рабочего дня. Других доказательств, которые бы указывали на то, что истец Г.Т.М. в спорные периоды работал на должности, предусмотренной Списком N 2 1991 года полный рабочий день, истцом, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.
Также судебная коллегия не может принять в качестве надлежащего доказательства справку N, выданную 13 февраля 2011 года. Из содержания данной справки усматривается, что она содержит ссылки на статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" который к моменту выдачи справки еще принят не был, что вызывает сомнения в достоверности данной справки.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец Г.Т.М. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 17 марта 1999 года, однако индивидуальные сведения за период работы истца в ООО "*** "***" с 27 ноября по 31 декабря 2008 года представлены с общими условиями труда без указания льготного кода. Давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Г.Т.М. о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Довод жалобы Г.Т.М. о том, что представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо с кодом льготы является обязанностью работодателя, несостоятелен, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, свидетельствующие о льготном характере работы Г.Т.М., а также иные документы, которые подтверждают выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве аккумуляторщика в спорный период, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из выписки индивидуального лицевого счета истца периоды с 1 по 26 ноября 2008 года и с 1 по 2 января 2009 года указаны как отпуска без сохранения заработной платы и не были включены судом в специальный стаж истца.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащий зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, отпуск без сохранения заработной платы данным пунктом не предусмотрен.
Принимая во внимание, что с учетом периода работы, зачтенным в льготный стаж истца судебной коллегией, требуемая продолжительность специального стажа у истца Г.Т.М. отсутствует, законных оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за такой пенсией не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 сентября 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Г.Т.М. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1 января 1984 года по 31 декабря 1984 года отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге включить Г.Т.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы аккумуляторщиком с 1 января 1984 года по 31 декабря 1984 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.Т.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
