Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9354/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33-9354/2020
от 24 сентября 2020 года по делу N 33-9354\2020
Судья Лазаренко В.Ф.
24 сентября 2020 года город Волгоград судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Марчукова А.В.
судей Колгановой В.М., Гулян Р.Ф.
при секретаре Лузине Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-729/2020 по иску Лазновского Владимира Юрьевича к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 от 08.10.2019 года, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 на решение Советского районного суда г.Волгограда от 10 марта 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Лазновского Владимира Юрьевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 от 08.10.2019г., возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости - удовлетворить;
признать незаконным решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 от 08.10.2019г. об отказе в перерасчете страховой пенсии Лазновскому Владимиру Юрьевичу;
обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 принять для оценки пенсионных прав Лазновского Владимира Юрьевича заработную плату на основании сведений, представленных архивным фондом за период с ноября 1984 года по январь 1990 года;
обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 осуществить перерасчет страховой пенсии Лазновскому Владимиру Юрьевичу начиная с 03.10.2019г. по наиболее выгодному варианту, с учетом заработной платы на основании сведений, представленных архивным фондом за период с ноября 1984 года по январь 1990 года;
взыскать с Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 в пользу Лазновского Владимира Юрьевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав представителя Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 - Инякину М.В., поддержавшую доводы жалобы, возражения Лазновского В.Ю. на доводы жалобы,
установила:
Лазновский В.Ю. обратился в суд с иском к Центру ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области, в котором просил установить его заработную плату за периоды и в суммах: ноябрь 1984 года - 157 рублей, декабрь 1984 года - 152 рубля, январь 1985 года - 273 рубля, февраль 1985 года - 266 рублей, март 1985 года - 90 рублей, апрель 1985 года - 129 рублей, май 1985 года - 100 рублей, июнь 1985 года - 100 рублей, июль 1985 года - 234 рубля, август 1985 года - 116 рублей, сентябрь 1985 года - 10 рублей, октябрь 1985 года. - 193 рубля, ноябрь 1985 года - 47 рублей, декабрь 1985 года - 150 рублей, январь 1990 года - 230 рублей, на основании прилагаемых архивных справок "Центра документации новейшей истории Волгоградской области" N 660 от 27.09.2019 года и N 660б от 27.09.2019 года.
В обоснование заявленных требований указав на то, что с 14.12.2018 года ему назначена трудовая пенсия по старости в сумме 9310 рублей 15 копеек. Часть пенсии за период до 1990 года рассчитана по архивным справкам, в которых отсутствуют сведения о его зарплате за периоды: сентябрь, ноябрь, декабрь 1984 года и за весь 1985 год. Данные периоды работы ему засчитаны в страховой стаж. Так как расчет суммы пенсии производится по данным о зарплате за 60 месяцев подряд, то из-за отсутствия необходимых сведений в архивах его средняя зарплата рассчитана делением заработка за 45 месяцев на 60 месяцев, т.е. есть искусственно занижена. Соответственно уменьшена сумма назначенной ему пенсии, что ухудшает его положение пенсионера. На сегодняшний день установить причинителя вреда невозможно. В соответствии с письмом Минтруда РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда N лч-06-27/9704 от 27.11.2001г., в этом случае принимаются документы, косвенно подтверждающие фактический заработок, в том числе учетные карточки члена КПСС, в которых указан размер месячного заработка.
Впоследствии истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 от 08.10.2019 года об отказе в перерасчете страховой пенсии; обязать ответчика принять для оценки его пенсионных прав заработную плату на основании сведений, представленных архивным фондом за период с ноября 1984 года по январь 1990 года; обязать ответчика осуществить перерасчет его страховой пенсии начиная с 3.10.2019 года по наиболее выгодному варианту, с учетом заработной платы на основании сведений, представленных архивным фондом за период с ноября 1984 года по январь 1990 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 просит отменить решение суда, и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Согласно Устава КПСС члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.
Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Лазновский Ю.В. являющийся получателем страховой пенсии по старости, обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, однако решением от 8 октября 2019 года N 715987/19 ему было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для ее перерасчета.
Действительно, в соответствии с архивной справкой ГКУВО "ГАСПЗГВО" N 10481 от 25 сентября 2019 года лицевые счета начисления заработной платы за 1980, 1981, 1985 годы на хранение не передавались. Заработная плата за сентябрь, ноябрь, декабрь 1984 года не начислялась.
Вместе с тем, как следует из архивных справок ГКУВО "ЦДНИВО" от 25 сентября 2019 года по документам архивного фонда "Советский райком Компартии РСФСР г.Волгограда" по учетной карточке члена КПСС, по партийному билету члена КПСС с 1984 года установлен размер месячного заработка и суммы членских партвзносов с октября 1984 года по декабрь 1986 года, январь 1990 года.
Из партийного архивных справок ГКУВО "ЦДНИВО" следует, что сумма месячного заработка за октябрь 1984 года - 314 рублей, за ноябрь 1984 года - 157 рублей, за декабрь 1984 года - 152 рубля, за январь 1985 года - 273 рубля, за февраль 1985 года - 266 рублей, за март 1985 года - 90 рублей, за апрель 1985 года - 129 рублей, за май 1985 года - 100 рублей, за июнь 1985 года- 100 рублей, за июль 1985 года- 234 рубля, за август 1985 года - 116 рублей, за сентябрь 1985 года - 10 рублей, за октябрь 1985 года- 193 рубля, за ноябрь 1985 года- 47 рублей, за декабрь 1985 года - 150 рублей, за январь 1990 года - 230 рублей.
Таким образом, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере по причинам, не зависящим от истца Лазновского В.Ю. не могут лишить его права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в период с ноября 1984 года по декабрь 1985 года, декабрь 1990 года.
Представленный Лазновским В.Ю. партийный билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований к отказу Лазновскому В.Ю. в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанным архивным справкам.
Принимая во внимание, что истец Лазновский В.Ю. из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленные архивные справки подтверждают фактический заработок, судебная коллегия считает, что решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости Лазновскому В.Ю., следует признать незаконным.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Поскольку Лазновский В.Ю. с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости обратился в суд 14 февраля 2020 года, то в силу вышеприведенной нормы право на перерасчет страховой пенсии у него возникло с 3 марта 2020 года.
По сути, доводы апелляционной жалобы о том, что размер членских взносов не позволяет однозначно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника могут приниматься только в случаях стихийных бедствий, а также об отсутствии возможности представления заработка на основании первичных бухгалтерских документов, не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом. Документы о размере заработка истца на хранение в архив не поступали, следовательно, он по независящим от него причинам лишен возможности представления пенсионному органу первичных бухгалтерских документов о заработке за спорный период. Невыполнение работодателем обязанности по передаче в архив документов о заработке истца не может лишать его права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал. Иное толкование закона нарушило бы конституционное право истца на социальное обеспечение, включающее право на получение пенсии в полном объеме, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Указания в апелляционной жалобе о том, что Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", признан утратившим силу, не состоятельны, т.к. организационно-правовой статус пенсионного фонда как государственного учреждения, осуществляющего обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, остался прежним. Возмещение указанных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, является законодательно установленной гарантией права на судебную защиту.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Волгограда от 10 марта 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 - оставить без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
