Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28 февраля 2018 года №33-935/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2018 года Дело N 33-935/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Димитриева Михаила Артемьевича к администрации Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным решения об исключении из списка очередности нуждающихся в жилых помещениях, о возложении обязанности восстановить в списках нуждающихся в получении жилого помещения,
поступившее по апелляционной жалобе Димитриева Михаила Артемьевича на заочное решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 декабря 2017 года.
Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия
установила:
обратившись в суд с указанным иском, Димитриев М.А. просил признать незаконным решение районной комиссии по жилищным вопросам при администрации Калининского района г.Чебоксары от 29 сентября 2017 года об исключении Димитриева М.А. из списка очередности нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по категории "Малоимущие" и обязать ответчика восстановить истца в списке очередности нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по категории "Малоимущие".
В обоснование иска указаны следующие обстоятельства.
Димитриев М.А. со своей семьей с составом из 4 человек с 13 декабря 2005 года состоял в списке очередности нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма "Малоимущие" в администрации Калининского района г.Чебоксары. Решением районной комиссии по жилищным вопросам при администрации Калининского района г.Чебоксары от 28 августа 2014 года его семья повторно была признана малоимущей и перерегистрирована в списке очередности нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма "Малоимущие". Постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары N1556 от 29 сентября 2017 года семья истца была исключена из указанного списка в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, с сохранением в списках очередности "Общий" и "Инвалиды общего заболевания". В оспариваемом постановлении указано о том, что по результатам перерасчета размера доходов и стоимости имущества, находящегося в собственности, семья Димитриева М.А. не может быть признана малоимущей.
Димитриев М.А. с расчетом администрации Калининского района г.Чебоксары не согласен, считает его неверным, поскольку среднемесячный доход его семьи по его мнению должен был рассчитываться за вычетом обязательных платежей, которые несет его семья, а именно расходов по договору коммерческого найма жилого помещения от 20 декабря 2016 года в размере 91963,12 руб. за период с сентября 2016 г. по август 2017 г. и по договору от 14 августа 2015 года на обучение дочери .... в размере 38000 руб. за 2016-2017 учебный год. Кроме того, истец полагает, что стоимость жилого помещения, принадлежащего его семье, должна рассчитываться исходя из стоимости аналогичных жилых помещений с сайта AVITO.ru в размере 440000 руб.
Заочным решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 декабря 2017 года Димитриеву М.А. отказано в удовлетворении иска.
На указанное решение Димитриевым М.А. подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указывается, что суд некритично отнесся к расчетам ответчика и неправильно определилобстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, доводы истца были проигнорированы.
Истец Димитриев М.А. в судебном заседании в суде апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Представитель истца Иванов И.Н. апелляционную жалобу поддержал.
Представитель ответчика администрации Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями следующих правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.
Так, в силу статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).
Исходя из приведенной нормы для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Закон Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" регулирует жилищные отношения, отнесенные в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации к полномочиям Чувашской Республики, непосредственно в статье 4 которого определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренным настоящим Законом.
Причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма является утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ), а именно: утрата ими статуса малоимущих (например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете).
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики N 1556 от 29 сентября 2017 года Димитриев М.А. исключен из списка очередности нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, состоящий с составом семьи из 4 человек в списке "Малоимущие" с 13 декабря 2005 года, в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, с сохранением в списках очередности "Общий" и "Инвалиды общего заболевания".
При этом, в указанном постановлении изложено, что по результатам перерасчета размера доходов и стоимости имущества, находящегося в собственности, семья Димитриева М.А не может быть признана малоимущей.
Согласно расчетам, произведенным администрацией Калининского района г.Чебоксары, сумма стоимости принадлежащего семье Димитриева М.А. имущества и возможного размера ипотечного кредита превышает среднюю рыночную стоимость жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что из анализа представленных документов и справок о доходах Димитриева М.А. и членов его семьи, последние не могут быть признаны малоимущими, поскольку у них имеется возможность накопления недостающих средств для приобретения жилого помещения.
Постанавливая такое решение, суд указал, что из расчета, составленного органом местного самоуправления, семья Димитриева М.А. не может быть признана малоимущей, так как размер возможного накопления превышает среднюю рыночную стоимость жилого помещения и в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ данное обстоятельство является основанием для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Суд пришел к выводу, что при таких обстоятельствах администрация Калининского района г. Чебоксары пришла к верному выводу о необходимости исключения Димитриева М.А. с членами семьи из списка очередности нуждающихся в жилых помещениях.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ).
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, которые подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, получившими в решении суда правовую оценку.
Податель жалобы считает, что суд некритично отнесся к представленным ответчиком расчетам по определению семьи истца малоимущими и неправильно определилобстоятельства, имеющие существенное значение для дела.
Проверив изложенные доводы, судебная коллегия считает их несостоятельными в силу следующего.
Из положений статьи 13 Жилищного кодекса РФ следует, что установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7).
В соответствии с положениями статьи 5 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма исходя из средней рыночной стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, размера среднемесячного совокупного дохода семьи и возможности приобретения жилого помещения по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании с помощью ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья и накопления средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления за десять лет.
В целях настоящей статьи расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, производится в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи (часть 1).
Так, орган местного самоуправления рассчитывает среднюю рыночную стоимость жилого помещения, которая определяется как произведение нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной в соответствующем муниципальном образовании, по формуле: СЖ = НП x КС x РС, где
НП - норма предоставления общей площади жилого помещения - 16 кв.м.,
КС - количество членов семьи - 4 чел.,
РС - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленная в соответствующем муниципальном образовании - 31594 руб. (утвержден приказом Минстроя России от 27.06.2017 N925/пр).
Размер возможного накопления недостающих средств для приобретения жилого помещения расчитывается по формуле: РН = (СДС - (ПМ x КС)) x 10 x 12 и в рассматриваемом случае по материалам данного дела равен 1967249,52 руб. (51617,746 - (8806 * 4)) * 10 * 12), где,
СДС - размер среднемесячного совокупного дохода семьи, который определяется как сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи - 51617,746 руб.,
ПМ - прожиточный минимум на душу населения в целом по Чувашской Республике - 8806 руб.,
10 x 12 - период накопления (количество лет, умноженное на количество месяцев в году).
(694483,24 руб. + 1967249,52 руб.) = 2661732,76 руб. (сумма стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера возможного накопления средств).
Если сумма стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера возможного накопления средств позволяет приобрести жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения по среднерыночной стоимости, то гражданин не может быть признан малоимущим.
В настоящем случае разница составит 639716,76 руб. (2661732,76 руб. - 2022016 руб.).
Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что сумма стоимости имущества, находящегося в собственности Димитриева М.А. и членов его семьи, и размера возможного накопления средств позволяет приобрести жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения по средней рыночной стоимости.
Относительно довода истца о том, что для определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи следует принимать среднюю рыночную стоимость жилого помещения аналогичных объектов с подобными характеристиками, судебная коллегия отмечает следующее.
Определение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, производится в соответствии со статьей 9 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 N 42 "О регулировании жилищных отношений".
Согласно части 1 статьи 9 вышеназванного Закона для определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, используется их кадастровая стоимость. Из материалов учетного дела истца следует, что кадастровая стоимость принадлежащей семье истца комнаты N31 площадью 12,7 кв.м. в <адрес> составляет 694483,24 руб.
Следовательно, администрацией Калининского района г.Чебоксары правильно применена для расчета кадастровая стоимость недвижимого имущества, а довод истца в указанной части является ошибочным и не согласуется с нормами действующего законодательства.
Также является несостоятельным довод истца о том, что среднемесячный доход его семьи должен был рассчитываться ответчиком за вычетом обязательных платежей, которые осуществляет семья Димитриева М.А., а именно за вычетом расходов по договору коммерческого найма жилого помещения в размере 91963,12 руб. и за обучение дочери в размере 38000 руб., в силу следующего.
Так, в статье 5 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 N 42 "О регулировании жилищных отношений" предусмотрено, что расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, производится в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.
Среднемесячный размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев в расчетном периоде (часть 2 статьи 5 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 N 42).
Учет доходов и стоимости имущества граждан в целях настоящей статьи определяется за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о принятии на учет.
Согласно статье 7 названного Закона в доходах граждан не учитываются: единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы; государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде натуральной помощи; компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости; социальное пособие на погребение; ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия, предоставляемые различным категориям граждан в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 10.01.2002 N2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; доходы, получаемые по месту нахождения: военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных профессиональных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключивших контракт о прохождении военной службы; лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, или находящихся на принудительном лечении по решению суда; лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске; лиц, находящихся на полном государственном обеспечении. Из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.
Данная статья Закона содержит исчерпывающий перечень определения размера дохода, необходимого для признания граждан малоимущими, поэтому довод истца о необходимости определения среднемесячного дохода его семьи за вычетом расходов по договору коммерческого найма жилого помещения и за обучение дочери является ошибочным.
В целом перечисленные выше доводы истца сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Иных доводов и ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная, всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Димитриева Михаила Артемьевича на заочное решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи Л.И.Стародубцева
И.В. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка