Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-9351/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Алябьева Д.Н.,

судей Боеску-Зыковой М.В., Чекуновой О.В.,

при секретаре Дроботовой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-144/2021 по иску прокурора Ленинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к ООО "Управление отходами-Волгоград" о возложении обязанности обеспечения своевременного вывоза твёрдых коммунальных отходов с территории Каршевитского и Покровского сельских поселений Ленинского района Волгоградской области

по апелляционной жалобе ООО "Ситиматик-Волгоград" (ООО "Управление отходами-Волгоград")

на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 25 марта 2021 г., которым исковые требования прокурора Ленинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворены; на ООО "Управление отходами-Волгоград" возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, обеспечить своевременный вывоз твёрдых коммунальных отходов с территории Каршевитского и Покровского сельских поселений Ленинского муниципального района Волгоградской области в тёплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз), в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°С и ниже) не реже одного раза в трое суток.

Заслушав доклад судьи Боеску-Зыковой М.В., выслушав представителя ООО "Ситиматик-Волгоград" Камолову Л.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Еланскова В.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Управление отходами-Волгоград" о возложении обязанности обеспечения своевременного вывоза твёрдых коммунальных отходов с территории Каршевитского и Покровского сельских поселений Ленинского района Волгоградской области.

В обоснование требований указано, что деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области осуществляет ООО "Управление отходами - Волгоград" в рамках заключенного 06 августа 2018 г. соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области с 01 января 2019 г.

Прокуратурой Ленинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО "Управление отходами-Волгоград" по обращениям граждан Щ., К. по вопросу соблюдения законодательства об обращении с твёрдыми коммунальными отходами, которой установлено, что на территории Покровского и Каршевитского сельских поселений Ленинского муниципального района Волгоградской области вывоз ТКО осуществляется ООО "Управление отходами-Волгоград" 1 раз в неделю в нарушение требований п. 17 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 г.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес руководителя ООО "Управление отходами-Волгоград" 07 октября 2020 г. внесено представление, в ответ на которое, ООО "Управление отходами-Волгоград" направило письма, из которых следует, что вывоз ТКО с территории Покровского и Каршевитского сельских поселений осуществляется в соответствии с п.6.4. СанПиН 42-128-4690-88 - 2 раза в неделю.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд обязать ООО "Управление отходами-Волгоград" в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения, в соответствии с требованиями п. 17 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354, обеспечить своевременный вывоз твёрдых коммунальных отходов с территории Каршевитского и Покровского сельских поселений Ленинского муниципального района Волгоградской области в тёплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз), в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°С и ниже) не реже одного раза в трое суток.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО "Ситиматик-Волгоград" (ранее ООО "Управление отходами-Волгоград") оспаривает законность и обоснованность судебного постановления ввиду неправильного установления обстоятельств по делу, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского района Волгоградской области полагает ее доводы необоснованными, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции РФ, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 4 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06 мая 2011 г., исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 17 Приложения 1 к Правилам N 354 одним из требований к качеству оказания услуг в части обращения с ТКО является обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5° C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в тёплое время (при среднесуточной температуре свыше +5° C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании обращений граждан Щ.., К., прокуратурой Ленинского района Волгоградской области была проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО "Управление отходами-Волгоград" по вопросу соблюдения законодательства об обращении с твёрдыми коммунальными отходами.

В ходе проверки было установлено, что на территории Покровского и Каршевитского сельских поселений Ленинского муниципального района Волгоградской области вывоз ТКО осуществляется ООО "Управление отходами-Волгоград" 1 раз в неделю.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес руководителя ООО "Управление отходами - Волгоград" 07 октября 2020 г. внесено представление.

В ответ на представление, ООО "Управление отходами-Волгоград" письмами от 27 ноября 2020 г., от 25 декабря 2020 г. сообщило, что вывоз ТКО с территории Покровского и Каршевитского сельских поселений осуществляется в соответствии с п.6.4. СанПиН 42-128-4690-88 2 раза в неделю, что противоречит требованиям п. 17 приложения 1 к Правилам.

Постановлением инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 17 декабря 2020 г. ООО "Управление отходами-Волгограда" за выявленное прокуратурой Ленинского района Волгоградской области нарушение привлечено к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Исследовав в совокупности представленные по делу доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что истцом представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении требований законодательства об отходах производства и потребления со стороны ООО "Управление отходами-Волгоград", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Доводы апелляционной жалобы ООО "Ситиматик-Волгоград" об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в виду невозможности исполнения оператором требований законодательства, поскольку отсутствует надлежащая транспортная доступность для проезда специализированной транспортной техники, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно действующего законодательства данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от обеспечения своевременного вывоза твердых коммунальных отходов, установленных Правилами. Каких-либо доказательств того, что ответчиком предпринимались меры для устранения причин, препятствующих исполнению своевременному вывозу ТКО, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.

Доводы жалобы о том, что органами местного самоуправления не созданы места (площадки) накопления ТКО, не являются основанием для освобождения регионального оператора от оказания услуг по вывозу ТКО. Кроме того, ответчиком не оспаривался тот факт, что по мере возможности региональный оператор производит вывоз ТКО, что свидетельствует о частичном исполнении взятых на себя обязанностей.

При разрешении заявленных требований и вынесении обжалуемого судебного постановления, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным поводом для его отмены, суд первой инстанции не допустил.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 25 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Ситиматик-Волгоград" (ООО "Управление отходами-Волгоград") - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка