Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 33-9350/2019, 33-203/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 33-203/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
3 февраля 2020 года
дело по апелляционной жалобе представителя Тарасовой Марии Александровны по доверенности Миронова Андрея Александровича на решение Переславского районного суда Ярославской области от 9 октября 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области удовлетворить
Выселить Тарасову Марию Александровну, Герасимову Алену Александровну, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия
установила:
Администрация городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области обратилась с иском к Тарасовой М.А., Герасимой А.А., ФИО3 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Требование мотивированы тем, что решением Переславского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за городом Переславль-Залесский признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Постановлением Администрации города Переславля-Залесского от 17.09.2015 г. N ПОС.03-1432/15 указанная квартира включена в реестр муниципального имущества и реестр имущества казны города Переславля-Залесского Ярославской области. Право собственности зарегистрировано 02.10.2015 г.
В квартире была зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая по данным <данные изъяты>, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Переславского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Администрации городского округа о снятии ФИО1 с регистрационного учета в квартире.
С 2008 г. в указанной квартире проживала Тарасова М.А., зарегистрированная по адресу: <адрес>. В отделе учета и распределения жилья отсутствуют документы, подтверждающие факт предоставления жилого помещения Тарасовой М.А. и членам ее семьи.
12.01.2018 г. Тарасовой М.А. письмом администрации городского округа г. Переславля- Залесского сообщалось о необходимости освободить жилое помещение, передать ключи в отдел учета и распределения жилья в срок до 28.02.2018 г. В письме были даны разъяснения о предоставлении документов, в случае волеизъявления получить жилое помещение по договору социального найма, поскольку Тарасова М.А. постановлением мэра г. Переславля-Залесского от 29.05.2007 N 561 была поставлена на учет нуждающихся по категории "погорелец" составом семьи 3 человека: Тарасова М.А., сын - ФИО2, муж (в настоящее время брак расторгнут) - ФИО7. Письмо Тарасова М.А. получила лично 15.01.2018 г. и пояснила, что будет собирать документы.
5.12.2018 года Тарасовой М.А. повторно направлено письмо заказной почтой с уведомлением об освобождении жилого помещения, срок освобождения жилого помещения был указан до 11.01.2019 г.
13.03.2019 года был осуществлен комиссионный выход по адресу: <адрес>, с целью установления личности граждан проживающих в жилом помещении. Согласно акту от 13.03.2019 г. в указанной квартире проживает Герасимова Алена Александровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сестра Тарасовой М.А.) с несовершеннолетней дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Со слов Герасимовой A.A. ответчик Тарасова М.А. проживает по адресу: <адрес>. Герасимовой A.A. было предложено добровольно освободить квартиру до 15.03.2019 г. По состоянию на 15.03.2019г. жилое помещение не освобождено.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.
В письменных возражениях Переславский межрайонный прокурор и администрация городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя Тарасовой М.А. по доверенности Миронова А.А., возражения представителя Администрация городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области по доверенности Трухачевой А.Л., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. При этом исходил из того, что доказательств предоставления ответчикам жилого помещения по договору социального найма не представлено, фактически между истцом и Тарасовой М.А. сложились правоотношения по договору безвозмездного пользования спорным жилым помещением, последняя предупреждалась собственником об освобождении жилого помещения, а потому в порядке ст. 35 ЖКРФ она подлежит выселению, по требованию собственника. Подлежит выселению из спорного жилого помещения Герасимова А.А. с ребенком ФИО3, поскольку они не являются членами семьи Тарасовой М.А., вселены последней в спорное жилое помещение без согласия собственника.
С выводом суда об удовлетворении исковых требований судебная коллегия согласиться не может, а доводы жалобы, о сложившихся между истцом и ответчиком Тарасовой М.А. правоотношений по договору социального найма заслуживают внимания.
На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.
В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.Материалами дела установлено, что собственники спорной квартиры по адресу: <адрес> ФИО4 и ФИО1 умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.7). Наследственные дела к имуществу ФИО1 и ФИО 4 не заводились. В соответствии с положениями п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. С учетом вышеприведенного правового регулирования спорная квартира с 10 декабря 2005 г. считается выморочным имуществом и по закону перешла в собственность администрации г. Переславля- Залесского, которая обладала правом по распоряжению указанным имуществом. Из дела следует, что Тарасова М.А. с несовершеннолетними детьми, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также бывший муж, ФИО7 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение в 2007 г. пострадало от пожара. Постановлением мэра г. Переславля-Залесского от 29.05.2007 г. N 561 Тарасова М.А. поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении по категории "погорелец" составом семьи из трех человек. На момент разрешения спора продолжает состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. 27 января 2020 г. Тарасовой М.А. в администрацию городского округа Переславль-Залесский поданы документы на оформление спорного жилого помещения по договору социального найма. Судом установлено и истцом не оспаривается, что после постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий администрация города Переславль-Залесского в 2008 году предоставила Тарасовой М.А. спорное жилое помещение площадью 25 кв.м, получив от сотрудника администрации ключи от квартиры последняя вселилась, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, на протяжении более 10 лет фактически несет обязанности нанимателя по договору социального найма. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон в споре, в том числе истца относительно того, что обязанности, вытекающие из договора социального найма, предусмотренные ст. 153 ЖК РФ несет Тарасова М.А., также имеющейся в материалах дела перепиской, из содержания которой администрация предлагает погасить Тарасовой образовавшуюся задолженность по спорной квартире, которая последней была погашена, платежными документами по оплате жилищно-коммунальных услуг. Анализ представленных в дело доказательств позволяет сделать вывод, что между истцом и ответчиком Тарасовой М.А. фактически сложились правоотношения по договору социального найма, а вывод суда о сложивших правоотношениях по договору безвозмездного пользования жилым помещением основан на неверной оценке фактических обстоятельств дела. Обстоятельства того, что в 2008 году администрация города Переславля- Залесского не оформило в установленном законом порядке документы о предоставления спорного жилого помещения не должно влиять на жилищные права истицы, которая продолжает состоять на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, является многодетной матерью, в том числе двух малолетних детей и иным жилым помещением в порядке установленным действующим жилищным законодательством не обеспечена. При этом временное нахождение Тарасовой М.А. по месту жительства опекаемого по адресу: <адрес> основанием к выселению из спорного жилого помещения не является. При установленных обстоятельствах правовых оснований для выселения Тарасовой М.А. из спорного жилого помещения у суда не имелось. Не усматривает судебная коллегия и правовых оснований для выселения из спорного жилого помещения Герасимовой А.А. и ФИО3, поскольку бесспорных доказательств вселения указанных лиц в спорное жилое помещение для постоянного проживания, материалы дела не содержат. Содержание представленных истцом Актов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указывают на временный характер нахождения указанных лиц в спорной квартире ( до выполнения ремонта в своей квартире). Из Акта от 9.07.2019 г. следует, что Герасимова А.А. пришла к сестре в гости. Таким образом, бесспорных доказательств вселения и проживания Герасимовой А.А. с дочерью ФИО3 в спорной квартире на момент разрешения спора в материалы дела не представлено. Доводы жалобы, выражающие несогласие с постановленным решением со ссылкой на ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. " О введение в действие Жилищного кодекса РФ", судебная коллегия отклоняет, как основанные на ошибочном толковании норм материального права. Приведенная правовая норма регулирует правоотношения по пользованию жилых помещений использовавшихся в качестве общежитий и к спорным правоотношениям не применима. Как следует из дела, спорная квартира является муниципальной собственностью, статусом общежития, специализированного жилого помещения, маневренного жилого фонда не обладает. Иные доводы жалобы, что Тарасова М.А. является, многодетной матерью, с 2007 г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой имевшегося жилого помещения, имеет право на получение государственного жилищного сертификата в соответствии п.1 Постановления Правительства РФ от 7.07.1995 г. N 561 " О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийный бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", основанием к отмене решения суда не являются. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата. С учетом изложенного реализация гражданином права на получение государственного жилищного сертификата носит заявительный характер. Доказательств тому, что Тарасова М.А. обращалась с соответствующим заявлением и имеет право на реализацию таких прав, материалы дела не содержат. Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Переславского районного суда Ярославской области от 9 октября 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа города Переславля-Залесского отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
