Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9349/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33-9349/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Желтышевой А.И.,
судей: Навроцкой Н.А., Чирковой И.Н.,
при секретаре: Козик С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрацию г.о.Тольятти-Великосельского А.А. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о.Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства Семину Д.В. с составом семьи 4 человека.
Обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить Семину Д.В. с составом семьи 4 человека, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Навроцкой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Семин Д.В., Семина А.А. обратились в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В обоснование требований указали, что семья Семиных в составе четырех членов семьи (на момент подачи заявления о включении в состав участников программы состояла из 3-х человек) включена в состав участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Согласно уведомлению администрации г.о. Тольятти, семья Семиных включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2020 году.
Семин Д.В., Семина А.А. приобрели готовое жилье по адресу: <адрес>, с участием средств ипотечного кредитования на основании заключенного договора N от ДД.ММ.ГГГГ с АО "Банк ДОМ.РФ".
28.10.2019 Семиным Д.В., Семиной А.А. заключен договор N перекредитования с параллельным заключением договора об ипотеке N от ДД.ММ.ГГГГ между АО "АЛЬФА-БАНК".
Администрация г.о. Тольятти распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N отказала Семину Д.В. с составом семьи 4 человека в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства. Истцы считают распоряжение незаконным и необоснованным, просили признать незаконным вышеуказанное распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти, обязать ответчика выдать истцу с составом семьи 4 человека, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.о.Тольятти просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцы заключили с АО "АЛЬФА-БАНК" кредитный договор N с целью погашения в полном объеме задолженности по целевому ипотечному кредиту, ранее предоставленному ПАО Сбербанк России (кредитный договор N от ДД.ММ.ГГГГ). Предметом кредитного договора, заключенного в целях рефинансирования, является предоставление денежных средств для погашения задолженности по целевому ипотечному кредиту. Данное направление использования средств социальных выплат Правилами не предусмотрено.
Представитель истцов Семина Д.В., Семиной А.А. - Щипанов А.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.
Судебная коллегия в соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя истцов, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.ЗЗО ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В силу подпунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Предоставление молодым семьям социальных выплат осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", утвержденной постановлением правительства РФ от 30.12.2017 N 1710. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (в редакции постановления правительства РФ от 30.12.2017 года N 1710) утверждены Особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Данными особенностями предусмотрено, что молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" Программы. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается приложением N 1 к настоящим особенностям.
Судом установлено, что 12.09.2009 года между Семиным Д.В. и Семиной А.А. заключен брак.
Супруги имеют несовершеннолетних детей-Семина О.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серия N от ДД.ММ.ГГГГ), Семина И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серия N от ДД.ММ.ГГГГ).
Распоряжением заместителя мэра г. о. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ Семин Д.В., с составом семьи 3 человека, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015, что подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается сторонами.
30.04.2019 г. между АО "Банк ДОМ. РФ" и Семиным Д.В., Семиной А.А. заключен кредитный договор N, согласно условиям которого, истцам предоставлены денежные средства в размере 2 610 000 рублей под 11,75% годовых на срок 240 месяцев на приобретение квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 67,9 кв.м., с предоставлением в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору залога вышеуказанной квартиры.
В соответствии с п. 1.4, п.2.1 Договора указанная квартира продана за 2 900 000 рублей, из которых 290 000 рублей - наличные денежные средства, а 2 610 000 рублей - кредитные средства, представленного покупателям АО "Банк ДОМ.РФ" по кредитному договору от 30.04.2019 г.
Право собственности Семина Д.В., Семиной А.А. на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке (государственная регистрация от 07.05.2019). Залог (ипотека) в пользу АО "Банк ДОМ.РФ" от 07.05.2019.
Согласно выписки из поквартирной карточки от 26.02.2020, в указанной квартире зарегистрированы Семин Д.В., Семина А.А., Семин О.Д., Семин И.Д.
28.10.2019 Семин Д.В. (заемщик), Семина А.А. (созаемщик) заключили с АО "АЛЬФА-БАНК" (Кредитор) кредитный договор N, по условиям которого Семину Д.В., Семиной А.А. предоставлены заемные средства в размере 2 152 049,21руб под 11,29% годовых с ежемесячным платежом 24 853,44руб, сроком на 182 месяца.
Согласно п.4.1.1, п.4.1.2. Кредитного договора, целевое назначение - на погашение Рефинансируемого кредита. Договор Рефинансируемого кредита - Кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении заемщику Рефинансируемого кредита, действующий между Текущим кредитором и Заемщиком. Целевое назначение Рефинансируемого кредита -Приобретение квартиры.
В соответствии с п.4.1.3. Кредитного договора текущий кредитор по Рефинансируемому кредиту: АО "Банк ДОМ.РФ".
На основании п.7.1 Кредитного договора, Идентификация Предмета ипотеки, Вид объекта недвижимости: квартира в многоквартирном жилом доме, адрес (местоположение): <адрес>. Описание: количество комнат 3, общая площадь 65,8 кв.м., этаж 8. Кадастровый N.
В п. 7.2 Кредитного договора отражено, что предмет ипотеки принадлежит на праве общей совместной собственности Заемщику, Семину Д.В., Семиной А.А..
Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N Семину Д.В., с составом семьи 4 человека, отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с отсутствием в п.2 Правил соответствующего направления использования социальной выплаты: социальная выплата не может быть использована на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам, направленным на перекредитование ранее заключенных ипотечных кредитов.
Обосновывая законность отказа в выдаче истцу Семину Д.В. свидетельства о праве на получение социальной выплаты, ответчик указал, что представленный истцом кредитный договор от 28.10.2019 г. не является ни жилищным (ипотечным) кредитом, или жилищным займом, поскольку денежные средства по договору направлены на перекредитование и данное направление использования средств социальных выплат Правилами не предусмотрено.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что основания для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, указанные в данном Распоряжении, являются необоснованными, поскольку денежные средства по кредитному договору от 28.10.2019 г. предоставлены Семину Д.В., Семиной А.А. именно на приобретение в собственность жилого помещения путем оплаты стоимости жилого помещения, которое передается в ипотеку кредитной организации, предоставившей кредит.
Данный вывод суда основан на правильном применении норм материального права и объективной оценке обстоятельств дела, с указанным выводом суда соглашается суд апелляционной инстанции.
Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 в качестве Приложения N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" социальные выплаты используются в том числе для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Материалами дела подтверждается, что 28.10.2019 между Семиным Д.В., Семиной А.А. (залогодатели) и АО "АЛЬФА-БАНК" (залогодержатель) заключен договор об ипотеке N
Согласно п.5.1 договора об ипотеке идентификация Предмета ипотеки, Вид объекта недвижимости: квартира в многоквартирном жилом доме, адрес (местоположение): <адрес>. Описание: количество комнат 3, общая площадь 65,8 кв.м., этаж 8. Кадастровый N. В отношении указанной квартиры установлено обременение - залог (ипотека) в пользу АО "АЛЬФА БАНК".
Таким образом, Семиным Д.В. предоставлены документы, подтверждающие факт того, что жилое помещение приобретено, в том числе за счет кредитных денежных средств и заемные обязательства не исполнены, в связи с чем, оснований для исключения Семиных из списка семей участников программы, изъявивших получить социальную выплату, не имелось.
Довод представителя ответчика о том, что предметом кредитного договора с АО "Альфа-Банк" заключенного в целях рефинансирования, является предоставление денежных средств для погашения задолженности по целевому ипотечному кредиту, данное направление использования средств социальных выплат Правилами не предусмотрено, перечень направлений носит закрытый характер, предоставление социальной выплаты при несоблюдении, установленных Правилами положений будет являться нецелевым использованием бюджетных средств и повлечет наступление установленной законодательством ответственности, судебная коллегия считает неубедительным.
Судом установлено, что кредитный договор от 28.10.2019 соответствует требованиям указанного ранее Порядка, направлен на погашение ранее предоставленного молодой семье ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья, по своему существу является таким же ипотечным кредитом.
Вывод суда о том, что перекредитование (рефинансирование) по своей природе носит тот же правовой смысл, что первоначальное кредитное обязательство, перекредитование направлено лишь на уменьшение процентной ставки, судебная коллегия признает верным, как и вывод о том, что нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, запрета на перекредитования (рефинансирование) ранее выданных кредитов на приобретение жилья не содержат.
Формальный подход к определению в нуждаемости молодых семей в связи с проведением реструктуризации долга по ипотечным договорам лишает молодые семьи возможность реализовать свое право на получение социальной выплаты на погашение жилищных кредитов (займов) за счет бюджетных средств право на которое было установлено до реструктуризации кредита.
Указанные в апелляционной жалобе доводы по существу повторяют доводы, изложенные в отзыве, предоставленном суду, которым дана надлежащая правовая оценка, доводы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 июня 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрацию г.о. Тольятти - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
