Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-9348/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-9348/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Стрельцова А.С. и Петуховой Е.В. при секретаре Шумилиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 14 октября 2020 года дело по апелляционной Кобелева Сергея Александровича на решение Осинского районного суда Пермского края от 23 июля 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Муниципального унитарного предприятия "Водоканал-Оса" удовлетворить.
Взыскать с Кобелева Сергея Александровича в пользу Муниципального унитарного предприятия "Водоканал-Оса" задолженность по оплате услуги холодного водоснабжения в размере 67968,95 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2239,07 рублей."
Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал-Оса" обратилось в суд с иском о взыскании с Кобелева С.А. задолженности по оплате услуги холодного водоснабжения при самовольном присоединении и пользовании централизованными системами водоснабжения в размере 67968,95 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2239,07 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал-Оса" является ресурсоснабжающей организацией по оказанию услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории Осинского муниципального района, определена в качестве гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах Осинского городского поселения. Ответчик Кобелев С.А. является собственником здания, расположенного по адресу: ****. 02.10.2018 сотрудниками МУП "Водоканал-Оса" в ходе проверки условий водопользования установлено подключение и пользование централизованной системой водоснабжения с нарушением установленного порядка подключения, в отсутствие договора подключения, в результате которого был составлен акт самовольного подключения к сетям водоснабжения и бездоговорного пользования. Заявление о заключении договора на водоснабжение было подано ответчиком только 26.12.2018. Технические условия на подключение к сети водоснабжения ответчик не получал, к истцу для осуществления врезки не обращался, сотрудниками истца врезка в основную магистраль водопровода не производилась. Ответчик допустил бездоговорное, в связи с чем, с него подлежит взысканию задолженность по услуге холодного водоснабжения в размере 67968,96 руб.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца на удовлетворении требований настаивал.
Ответчик с заявленными требованиями не согласился.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене постановленного судом решения, отказе в иске. Приводит доводы о том, что подключение к сетям не являлось самовольным. Указывает на то, что ранее имел договорные отношения по водоснабжению с иными организациями. Считает, что истец не имеет полномочий по эксплуатации водопровода на дату проверки. Полагает, что акт составлен с существенными нарушениями.
В отзыве на жалобу представитель МУП "Водоканал-Оса" полагает решение суда не подлежащим отмене или изменению.
Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, МУП "Водоканал-Оса" на основании постановления администрации Осинского городского поселения N 775 от 23.10.2014 наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, установлена зона деятельности - в границах Осинского городского поселения.
Ответчик Кобелев С.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ****, а также собственником земельного участка по вышеуказанному адресу.
Согласно агентскому договору N ** от 01.12.2017, заключенному между администрацией Горского сельского поселения (Принципал) и МУП "Водоканал-Оса" (Агент), предоставление потребителям коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в жилых домах и помещениях многоквартирного дома, в нежилых зданиях организаций, осуществляется непосредственно Агентом, на основании договоров ресурсоснабжения. Агент осуществляет расчет объема и стоимости платы потребителей за услугу водоснабжение и водоотведения, поставленную в жилые дома, а также печать и выставление потребителям платежных документов (квитанций) (п.1.2.1).
02.10.2018 в 14:00, представителем МУП "Водоканал-Оса" Ушаковой С.И. составлен акт самовольного подключения к сетям водоснабжения и (или) водопользования по адресу: ****, с фотоотчетом (л.д.18).
26-27 декабря 2018 Кобелевым С.А. поданы в МУП "Водоканал-Оса" заявления о заключении договора холодного водоснабжения и о введении прибора учета воды (л.д.19-20).
22.01.2019 сотрудником МУП "Водоканал-Оса" составлен акт ввода в эксплуатацию прибора учета воды по вышеуказанному адресу (л.д.21-22).
Согласно уведомлению от 09.10.2020 Кобелев С.А. был проинформирован о необходимости устранения самовольного подключения в системам водоснабжения и о доначислении платы за коммунальную услугу, потребленную без надлежащего учета (л.д.16).
Расчетом объема и стоимости потребления услуги при самовольном присоединении и пользовании централизованными системами водоснабжения, определена общая стоимость потребления услуги холодного водоснабжения за период с 01.07.2018 по 30.09.2018, в размере 68968,95 руб. (л.д.14-15).
Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст.ст.2, 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того обстоятельства, что процедура подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, ответчиком Кобелевым С.А., осуществившим подключение объекта к водопроводу, не соблюдена, что явилось основанием для составления истцом акта самовольного подключения к сетям водоснабжения, поскольку отсутствовала объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом услуги холодного водоснабжения и доначисления платы за коммунальную услугу.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.
В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно п. 3 ст. 539 Гражданского кодекса РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Согласно части 1 и части 5 статьи 1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ (далее Федеральный закон N 416-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения и к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, в том числе по холодному водоснабжению, применяется в части, не урегулированной другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 7 указанного Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с частями 5 и 6 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ, абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.
По предложению гарантирующей организации с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, заключается единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Понятие самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения дается в п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 от 29 июля 2013 года, как присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.
Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (п. 2 Правил N 644).
В соответствии с пунктом 10 статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ, пунктом 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ ото 04 сентября 2013 года N 776 (далее - Правила N 776) осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.
Суд установил, что ответчик, как собственник жилого дома и земельного участка по указанному адресу, в отсутствие технических условий на подключение к централизованным сетям водоснабжения и договора на подключение, произвел врезку в централизованную систему вдоснабжения и пользовался ею, то есть с нарушением нормативно установленной процедуры подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Факт самовольного подключения к системе водоснабжения не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: актом самовольного подключения к сетям водоотведения с фототаблицей от 2 октября 2018 года, последующим заявлением Кобелева С.А. о заключении договора водоснабжения от 26-27 декабря 2018 года, актов ввода в эксплуатацию от 22 января 2019 г. Данные доказательства объективно и бесспорно подтверждают неправомерность действий ответчика и факт несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения до заключения соответствующего договора и оформления присоединения к сетям.
В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 N 354 (далее - Правила N 354) при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации.
В подпункте "а" пункта 15 Правил N 776 указано, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.
Согласно п. 24 Правил N 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.
Основываясь на положениях данных нормативных актов, суд пришел к правильному и обоснованному выводу, что произведенный истцом расчет объема оказанных ответчику услуг водоснабжения, исходя из пропускной способности, является правомерным, с учетом установленного факта несанкционированного подключения к системе водоснабжения.
Истец правомерно произвел расчет объемов сточных вод на основании пунктов 14, 16, 23 Правил коммерческого учета с применением расчетного способа за период с 1 июля 2018 г. по 30 сентября 2018 г. в связи с самовольным присоединением и (или) пользование централизованными системами водоснабжения.
Доводы апелляционной жалобы о наличии нарушений при составлении акта обследования, отсутствии полномочий по проведению проверок у истца, отмену решения суда не влекут и о необоснованности заявленных истцом требований не свидетельствуют.
Согласно п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов; прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно п. 62 Правил N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Из материалов дела следует, что истцом осуществляется оказание услуги по водоснабжению в с.Горы Осинского района, в том числе предоставлены полномочия по расчету объема и стоимости платы потребителей за услугу водоснабжение и водоотведения, поставленную в жилые дома, а также печать и выставление потребителям платежных документов в соответствии с вышеуказанным соглашением с администрацией Горского сельского поселения Осинского района.
Соглашение о водоснабжении с иными лицами ответчик не заключал, плату за подключение к сетям, услуги по водоснабжению другим лицам не вносил, доказательства обратного, вопреки доводам апелляционной жалобы, материалы дела не содержат.
Судебная коллегия также отмечает, что в соответствии с Законом Пермского края от 23.02.2019 N 356-ПК "Об образовании нового муниципального образования Осинский городской округ" Горское сельское поселение утратило свой статус в связи с образованием Осинского городского округа (ст.1).
Соответственно, поскольку МУП "Водоканал-Оса" является гарантирующим поставщиком услуги по водоснабжению на территории Осинского городского округа, оснований полагать, что истец является ненадлежащим не имеется.
Доводы ответчика о том, что присоединение к сетям не было самовольным не могут быть признаны обоснованными, поскольку доказательств, подтверждающих наличие санкционированного водоотведения в спорном жилом помещении ответчиком на момент проведения проверки сотрудниками МУП "Водоканал - Оса" не представлено. Таким образом, отраженные в акте проверки обстоятельства свидетельствуют о бездоговорном (несанкционированном) подключении ответчика к централизованной системе водоотведения.
Договорные отношения между МУП "Водоканал - Оса" и ответчиком возникли лишь в январе 2019 г., то есть после проведения проверки и выявления факта самовольного подключения. Указанные в акте нарушения свидетельствуют о том, что со стороны ответчика имело место несанкционированное подключение жилого помещения к системе водоотведения, что повлекло за собой потребление ответчиком коммунальных услуг без надлежащего учета.
Доводы апелляционной жалобы о наличии нарушений при составлении акта обследования, в связи с чем, данный акт не может быть принят в качестве допустимого и достоверного доказательства, отмену решения суда не влекут и о необоснованности заявленных истцом требований не свидетельствуют.
Согласно п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов; прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно п. 62 Правил N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доводы апелляционной жалобы о несоответствии акта обследования положениям Правил холодного водоснабжения и водоотведения N 644, ввиду его составления в отсутствие незаинтересованных лиц, неуведомления собственника о проведении проверки безосновательны, поскольку указанные заявителем жалобы положения касаются обследования объектов водопроводных и канализационных сетей абонента, в то время как сотрудниками истца было проведено обследование централизованных сетей водоотведения, расположенных за границами земельного участка ответчика.
Доказательств, опровергающих факт присоединения ответчиком представлено не было, напротив последующие действия по оформлению такового подтверждают данные обстоятельства.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьями 56, 67 ГПК РФ, и построены на неверном толковании норм права.
Иные доводы к отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит, другими лицами, участвующими в деле решение суда не оспаривается, в связи с чем судебная коллегия, в силу положений ст.327.1 ГПК РФ не дает оценку другим выводам суда.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.
Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Осинского районного суда Пермского края от 23 июля 2020 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу Кобелева Сергея Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
