Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-9347/2019, 33-800/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-800/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.,
при ведении протокола с/з помощником судьи Ягодкиной Д.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело N 2-в178/2019 по иску Блинова Леонида Александровича к ГУ УПФР в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Блинова Леонида Александровича,
на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 21 октября 2019 года
(судья Самойлова Л.В.)
УСТАНОВИЛА:
Блинов Л.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование указал, что решением от 22.11.2018 года ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по тем основаниям, что его специальный стаж составляет 14 лет 0 месяцев 21 день.
Ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды:
обучение в Воронежском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 по 11.06.1993, с 06.07.1993 по 16.06.1994, с 13.07.1994 по 29.09.1994;
период работы в качестве вожатого в ДОЛ "Ласточка" с 12.06.1993 по 05.07.1993, с 7.06.1994 по 12.07.1994;
период прохождения военной службы по призыву с 27.11.1995 по 22.05.1996;
период работы в должности тренера-преподавателя в Верхнехавской детско-юношеской спортивной школе с 01.01.2001 по 18.08.2009 ( 08 лет 7 месяцев 19 дней);
курсы повышения квалификации с 27.10.2015 по 31.10.2015, с 14.11.2015 по 14.11.2015, с 14.03.2017 по 31.03.2017.
Просил суд: признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) от 22.11.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частично незаконным, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости и включить в специальный стаж следующие периоды:
работы учителем физической культуры в Семеновской СОШ с 20.08.1990 по 31.08.1990;
обучения в Воронежском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 по 11.06.1993, с 6.07.1993 по 16.06.1994, с 13.07.1994 по 29.09.1994;
работы вожатым в ДОЛ "Ласточка" с 12.06.1993 по 5.07.1993;
работы тренером-преподавателем в МКУ ДО Верхнехавская детско-юношеская спортивная школа с 01.01.2001 по 18.08.2009;
нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2015 по 31.10.2015, с 14.11.2015 по 14.11.2015, с 14.03.2017 по 31.03.2017 (л.д. 5-10).
Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 21 октября 2019 года исковые требования Блинова Л.А. удовлетворены частично, постановлено:
Включить Блинову Л.А. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей период работы учителем физической культуры в Семеновской СОШ с 20.08.1990 по 31.08.1990, обучение в Воронежском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 по 11.06.1993, с 6.07.1993 по 16.06.1994, с 13.07.1994 по 29.09.1994, нахождение на курсах повышения квалификации с 27.10.2015 по 31.10.2015, с 14.11.2015 по 14.11.2015, с 14.03.2017 по 31.03.2017.
В удовлетворении исковых требований Блинова Л.А. к ГУ-УПФ РФ по Новоусманскому району (межрайонное) о признании незаконным решения от 22.11.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включении в специальный стаж периода работы вожатым в ДОЛ "Ласточка" с 12.06.1993 по 5.07.1993 и периода работы тренером-преподавателем в МКУ ДО "Верхнехавская детско-юношеская спортивная школа" с 01.01.2001 по 18.08.2009 и досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказать (л.д. 71, 72-79).
На данное решение суда Блиновым Л.А. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в обжалуемой части, ввиду его незаконности и необоснованности, нарушения норм материального права, и принятии нового решения по делу (л.д. 81-84).
В судебное заседание явился: Блинов Л.А. Другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
До 01.01.2015 года в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельное в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичная норма закреплена в пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с которой, страховая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 3 и п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российско Федерации от 29.10.2002 года N 781.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации о 28.12,2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом постановления Правительств РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение":
до 01.01.1992 года - в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР о 17.12.1959 года N 1397 (по желанию пенсионера - до 01.10.1993 года);
с 01.01.1992 года до 31.10.1999 года - в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463;
с 01.11.1999 года до 31.12.2001 года - Списка должностей, работа в которых засчитываемся в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги и для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067;
с 01.01.2002 года - Список должностей и учреждений, ..., Правил исчисления периодов работы, ..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 9.11.2018 года Блинов Л.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности, в чем истцу было отказано решением указанного органа N 837825/18 от 20.11.2018 года из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 13-15).
Как следует из приложения к данному решению, ответчиком, помимо прочего, не были включены в специальный стаж истца период обучения в Воронежском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 по 11.06.1993 (2 года 09 месяцев 11 дней), с 6.07.1993 по 16.06.1994 ( 11 месяцев 11 дней), с 13.07.1994 по 29.09.1994 (02 месяца 17 дней), период работы вожатым в ДОЛ "Ласточка" с 12.06.1993 по 5.07.1993 (24 дня), период работы тренером-преподавателем в МКУ ДО Верхнехавская детско-юношеская спортивная школа с 01.01.2001 по 18.08.2009 ( 8 лет 7 месяцев 19 дней), курсы повышения квалификации с 27.10.2015 по 31.10.2015 ( 5дней), с 14.11.2015 по 14.11.2015 ( 1 день), с 14.03.2017 по 31.03.2017 (18 дней). Также ответчиком не включен в специальный стаж и период его работы учителем физической культуры в Семеновской СОШ с 20.08.1990 по 31.08.1990 (11 дней).
Период обучения не подлежит включению в специальный стаж, по мнению ответчика, по той причине, что до обучения у истца отсутствует педагогическая деятельность в рамках постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397.
Из представленной истцом выписки из приказа N 77А от 20.08.1990 (л.д. 25), следует, что он назначен учителем физической культуры Семеновской средней школы и направлен на обучение в ВГПИ по специальности физвоспитание. Данная выписка соответствует приказу, имеющемуся в книге приказов по Семеновской средней общеобразовательной школе, которая обозревалась при рассмотрении настоящего дела.
После прохождения обучения истец, согласно записи в трудовой книжке, принят на работу учителем физкультуры в Нижнебайгорскую среднюю школу с 30.09.1994 на основании приказа N 52 от 30.09.1994 (л.д. 17).
Включая спорные периоды обучения в Воронежском государственном педагогическом институте в специальный стаж, суд первой инстанции, исходил из того, что педагогическая деятельность истца предшествовала спорному периоду и непосредственно следовала после окончания обучения.
С учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, ст. 187 ТК РФ суд пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в данные периоды Блинов Л.А. продолжала работать (осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей) и за ним сохранялась средняя заработная плата на период его обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации он направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. При этом, суд учел, что периодам нахождения на курсах повышения квалификации предшествовали периоды работы Блинова Л.А. исчисляемые в льготном порядке.
Период работы истца вожатым в ДОЛ "Ласточка" с 12.06.1993 по 5.07.1993 судом не был включен в специальный стаж поскольку не было соблюдено условие при котором период работы в должности "пионер вожатый" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, которое у истца отсутствует.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, оспаривающих данный вывод суда.
Решение суда по доводам апелляционной жалобы обжалуется в части не включения в специальный стаж периода работы истца тренером-преподавателем в МКУ ДО Верхнехавская детско-юношеская спортивная школа с 01.01.2001 по 18.08.2009 и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсию по старости.
Отказывая во включении, в специальный стаж периоды работы истца с 01.01.2001 по 18.08.2009 суд правильно исходил из того, что он на 1.01.2001 не выработал выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом исходя из следующего.
В соответствии с п. 3 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 (утратило силу с 29.10.2002 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781) установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
Указанные условия в данном случае не соблюдаются, а поэтому оснований для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца рассматриваемый спорный период с 01.01.2001 по 18.08.2009 не имелось, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части судом правомерно отказано.
С учетом не включения спорных периодов в специальный стаж, суд также, правомерно отказал в удовлетворении исковых требований об обязании назначить досрочную пенсию по старости.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 21 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
