Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-9342/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тютчева С.М.,

судей Хасаншина Р.Р., Бикмухаметовой З.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Газизьяновым А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тютчева С.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Закирова Р.С. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2021 года.

Данным решением суда постановлено:

Иск Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать Закирова Радика Сабирзяновича осуществить за свой счет демонтаж фундамента, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ....:110, площадью 1500 кв. м, по адресу: РТ, Альметьевский район, д. Кичучатово, <адрес>, собственными силами в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Закирова Радика Сабирзяновича госпошлину в доход бюджета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в размере 300 (трехсот) руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Закирова Р.С. об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска; заслушав в судебном заседании Закирова Р.С. и его представителя Трофимова В.И. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Крутова К.С. в поддержку законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обратилась в суд с иском к Закирову Р.С. о демонтаже самовольной постройки. В обоснование иска указано, что 18 июля 2012 года между исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Закировым Р.С. заключен договор аренды <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером ....:110 площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, д. Кичучатово, <адрес>, сроком на три года, до 18 октября 2015 года. В 2014 году вопреки требованиям норм действующего законодательства ответчиком, без получения разрешительных документов на застройку земельного участка начаты работы, по возведению объекта недвижимости - подстроен фундамент. В 2015 году Закирову Р.С. отказано в продлении договора аренды земельного участка, в связи с отсутствием оснований для предоставления земельного участка в аренду. Уведомлением от 30 ноября 2018 года Закиров Р.С. проинформирован о прекращении договорных отношений и необходимости возврата ранее арендованного земельного участка. В 2019 году Закиров Р.С. обратился с иском о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом площадью 163,7 кв. м, степенью готовности 20 %. Решением Альметьевского городского суда от 6 августа 2019 года, вступившим в законную силу 7 октября 2019 года, в удовлетворении иска отказано. 15 ноября 2019 года Закиров Р.С. обратился в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ....:110 в аренду на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации. В удовлетворении заявления Закирову Р.С. отказано. Отказ в предоставлении земельного участка Закировым Р.С. оспорен, решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2020 года отказ Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении земельного участка в аренду признан неправомерным и на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность по рассмотрению заявления Закирова Р.С., однако апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 июня 2020 года решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2020 года отменено и в удовлетворении административного иска Закирова Р.С. к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании решения от 14 января 2020 года об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, отказано. Незавершенный строительством жилой дом степенью готовности 20 % и площадью застройки 163,7 кв. м, фактически построен с нарушением границ застройки и на 85 % расположен за границами застройки. Право собственности на указанный объект не зарегистрировано. На основании изложенного, истец просил обязать Закирова Р.С. осуществить за свой счет демонтаж фундамента на земельном участке с кадастровым номером ....:110 площадью 1500 кв. м с видом разрешенного использования "ведение личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, д. Кичучатово, <адрес>, собственными силами в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В суде первой инстанции представитель палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Крутов К.С. исковые требования поддержал.

Ответчик Закиров Р.С. и его представитель Трофимов В.И. иск не признали.

Суд постановилпо данному гражданскому делу решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Закировым Р.С. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. При этом указывается на то, что палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан является ненадлежащим истцом по делу, поскольку права на спорный земельный участок принадлежат исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и договор арены земельного участка был заключен с ним. В нарушение судом норм процессуального права, исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к участию в деле не привлечен. Судом не учтено то, что после истечения срока аренды, истец с иском об изъятии данного земельного участка не обращался. Поскольку самовольно возведенный ответчиком объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то суд мог применить последствия пропуска истцом срока исковой давности. Считает, что суд необоснованно не принял заявление истцом о применении срока исковой давности по делу.

В суде апелляционной инстанции Закиров Р.С. и его представитель Трофимов В.И. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Представитель палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Крутов К.С. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований к отмене, либо изменению решения суда по данному гражданскому делу не находит.

Статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право муниципальной собственности на землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

Земельный кодекс Российской Федерации закрепил право органов местного самоуправления осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 1 статьи 5, пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 18 октября 2012 года между исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (Арендодатель) и Закировым Р.С. (Арендатор) заключен договор аренды <данные изъяты>, согласно которому арендатору предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок с кадастровым номером ....:110, площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, д. Кичучатово, <адрес>, сроком на три года - до 18 октября 2015 года (л.д. 9-11).

Согласно пункту 1.5 договора, арендатор вправе возводить на участке здания, сооружения и иные объекты недвижимого имущества, исключительно в соответствии с разрешенным использованием, указанным в п. 1.1.4.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера ....:110 в 2012 году, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 ноября 2018 года (л.д. 44-46).

Судом установлено, что ответчик Закиров Р.С. без получения разрешительной документации, ГПЗУ, без уточнения границ земельного участка, приступил к возведению объекта капитального строительства.

На момент рассмотрения дела, возведенный ответчиком объект незавершенного строительства имел степень готовности 20% и площадь застройки 163,7 кв.м. Права на данный объект не зарегистрированы.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 6 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 октября 2019 года, Закирову Р.С. отказано в удовлетворении иска к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании за Закировым Р.С. права собственности на незавершенный строительством жилой дом, площадью 163,7 кв.м, степенью готовности 20%, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, село Кичучатово, <адрес> (л.д. 47-52).

30 ноября 2018 года исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан направлено Закирову Р.С. предложение о расторжении договора арены и возврате земельного участка путем подписания акта-приема передачи (л.д.12).

14 января 2020 года палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан отказало Закирову Р.С. в предоставлении данного земельного участка в аренду на новый срок.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2020 года отказ Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении земельного участка в аренду признан неправомерным и на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность по рассмотрению заявления Закирова Р.С., однако апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 июня 2020 года решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2020 года отменено и в удовлетворении административного иска Закирова Р.С. к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании решения от 14 января 2020 года об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, отказано (л.д. 13-21).

Данными судебными постановлениями установлено, что незавершенный строительством жилой дом степенью готовности 20 % и площадью застройки 163,7 кв. м, фактически построен с нарушением границ застройки и на 85 % расположен за границами застройки. Право собственности на указанный объект не зарегистрировано (л.д. 20).

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствуясь статьями 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения.

Судебная коллегия находит выводы районного суда по данному гражданскому делу правильными, соответствующими обстоятельствам дела и действующему закону, поскольку самовольная постройка подлежит сносу в соответствии с положениями пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие предоставление (выделение) ему в установленном законом порядке спорного земельного участка в аренду на новый срок, либо на ином основании.

Довод апелляционной жалобы Закирова Р.С. о том, что палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан является ненадлежащим истцом по делу, поскольку права на спорный земельный участок принадлежат исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и договор арены земельного участка был заключен с ним - является необоснованным в связи со следующим.

Решением Совета муниципального образования "г. Альметьевск" Альметьевского муниципального района от 31 мая 2018 года N 120 утверждено Положение об исполнительного комитете г. Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, в соответствии с пунктом 1.1. которого, исполнительный комитет г. Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан является органом местного самоуправления муниципального образования "город Альметьевск Альметьевского муниципального района Республики Татарстан", осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 3 февраля 2006 года N 44 в муниципальном образовании "Альметьевский муниципальный район Республики Татарстан" создано муниципальное учреждение "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан", которое определено уполномоченным муниципальным органом по управлению муниципальным (государственным) имуществом муниципального образования "Альметьевский муниципальный район Республики Татарстан" в установленных пределах и порядке. Также указанным решением утверждено Положение о Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Устав муниципального учреждения "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района".

В соответствии с пунктом 1.2 Устава МУ "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района" является уполномоченным муниципальным органом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по управлению муниципальным имуществом, выступающим от имени и по поручению исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и осуществляющим полномочия, предусмотренные Уставом.

Согласно пункту 2.3 Устава, основными задачами МУ "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района" являются в том числе, в установленном порядке осуществление контроля за надлежащим владением, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером ....:110 является собственностью муниципального образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, следовательно, МУ "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" уполномочено на обращение в судебные органы от имени исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, являющегося органом местного самоуправления муниципального образования "город Альметьевск Альметьевского муниципального района Республики Татарстан", осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в отношении муниципального (государственного) имущества.

В этой связи является несостоятельным и довод апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права поскольку исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан не был привлечен к участию в деле.

Довод апелляционной жалобы Закирова Р.С. о необходимости применения по данному гражданскому делу последствий пропуска истцом срока исковой давности, также является несостоятельным.

В силу положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В данном случае, истец требует устранить ему препятствия в пользовании собственным имуществом в виде земельного участка с кадастровым номером ....:110, в связи с нахождением на его части спорной самовольной постройки.

При таких данных, срок исковой давности не распространяется на заявленные истцом исковые требования, о чем правильно указал и суд первой инстанции в своем решении.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции по данному гражданскому делу и не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным. Дело рассмотрено судом с соблюдением требований закона, с учетом обстоятельства дела, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм процессуального законодательства не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по данному делу не имеется.

Апелляционная жалоба Закирова Р.С. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327-329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Закирова Р.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий С.М. Тютчев

Судьи Р.Р. Хасаншин

З.Ш. Бикмухаметова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка