Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 мая 2020 года №33-934/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 33-934/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кургановой И.В.,
судей Крыловой Э.Ю., Калининой М.С.,
при секретаре Провоторовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации МО Белевский район на решение Белевского районного суда Тульской области от 23 декабря 2019 года по делу N 2-295/2019 по иску прокурора Белевского района Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Белевский район о возложении обязанности разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативный правовой акт.
Заслушав доклад судьи Кургановой И.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации МО Белевский район о возложении обязанности разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативный правовой акт - административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории городского поселения муниципального образования г. Белев Белевского района.
Решением Белевского районного суда Тульской области от 23.12.2019 г. исковые требования прокурора Белевского района Тульской области удовлетворены.
На данное решение администрацией МО Белевский район подана апелляционная жалоба, в связи с чем дело назначено к судебному разбирательству в суде апелляционной инстанции.
До рассмотрения дела по существу судебной коллегией по гражданским делам Тульского областного суда установлено следующее.
В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в т.ч. административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Таким образом, законность действий органов местного самоуправления является предметом судебного разбирательства в производстве, возникающем из административных публичных правоотношений.
При определении вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, правовое значение имеет характер спорных правоотношений. Избранная истцом форма обращения в суд (исковое или административное исковое заявление) сама по себе не является определяющей при решении вопроса о возбуждении гражданского или административного судопроизводства.
Правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы граждан, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.
Статья 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со ст. 71 (пункт "о") Конституции РФ они определяются федеральными законами, к числу которых относятся Гражданский процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ.
Как следует из заявленных требований, прокурор Белевского района Тульской области, по сути, оспаривает бездействие администрации МО Белевского района Тульской области по разработке и принятию административного регламента по осуществлению муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории МО г. Белев Белевского района, в связи с чем данный спор относится к административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, которые рассматриваются в порядке административного судопроизводства.
Требования об обязании органа местного самоуправления разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативный правовой акт относятся к действиям, которые должен совершить ответчик для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и не свидетельствуют о наличии в данном деле спора о праве.
На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда считает необходимым снять дело с рассмотрения, направив его в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда, поскольку дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.
Руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
дело по апелляционной жалобе администрации МО Белевский район на решение Белевского районного суда Тульской области от 23 декабря 2019 года по делу N 2 -295/2019 по иску прокурора Белевского района Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район о возложении обязанности разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативный правовой акт - снять с рассмотрения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда и передать в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка