Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 марта 2019 года №33-934/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2019 года Дело N 33-934/2019



19 марта 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при секретаре Чаловой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.01.2019 по иску Гореленко Н.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гореленко Н.А. обратилась с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были учтены периоды работы истца в должности воспитателя по физической культуре, руководителя физического воспитания, инструктора по физическому воспитанию, инструктора по физической культуре, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы. На основании изложенного, истец просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с 14.12.2017, признать незаконным решение ответчика от (...) в части, обязать ответчика устранить нарушения законодательства, начислить и выплатить ей страховую пенсию с момента обращения, а также включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 01.09.1994 по 05.04.2016, с 06.04.2016 по 13.12.2017, с 20.03.1995 по 28.03.1995, с 10.05.1995 по 17.05.1995, с 10.08.1995 по 20.08.1995, с 16.09.2002 по 04.10.2002, с 02.10.2006 по 20.10.2006, с 16.02.2015 по 27.02.2015.
С учетом измененных исковых требований в процессе рассмотрения дела истец просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1994 по 15.08.2007, с 19.12.2008 по 13.12.2017.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МДОУ "Детский сад N 119", МДОУ "Детский сад N 100".
Определением суда прекращено производство по делу в части требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 14.12.2017, возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства, начислении и выплате трудовой пенсии с момента обращения.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом необоснованно отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 01.09.1994 по 15.08.2007 и с 19.12.2008 по 13.12.2017. В указанные периоды истец работала воспитателем по физической культуре (с 01.09.1994), руководителем физического воспитания (с 01.09.2006), инструктором по физическому воспитанию (с 01.01.2012), инструктором по физической культуре (с 06.04.2016 по настоящее время). Должность руководителя физического воспитания соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781). Должности воспитатель по физической культуре, инструктор по физическому воспитанию и инструктор по физической культуре также относятся к указанному списку и периоды работы в данных должностях должны быть включены в страховой стаж, поскольку истец на протяжении всего периода осуществляла работу, связанную с физическим воспитанием детей. Наименование должности "воспитатель" содержится в Списке N 781, также как и должность "руководитель физического воспитания". Данные наименования являются уточнением специализации воспитателя, а не другим наименованием должности. В период с 01.09.1994 по 13.12.2017 истец осуществляла идентичную трудовую деятельность. Представленные доказательства свидетельствуют о том, что истец занималась педагогической деятельностью (физическим воспитанием) в учреждении для детей, характер трудовой деятельности истца был подчинен целям и задачам педагогики и образования для выполнения ею основной педагогической программы, а не для проведения спортивных мероприятий и досуга. Истец работала непосредственно с детьми, что также подтверждается письменными доказательствами. Выводы суда о том, что действующее законодательство предусматривает возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости не в связи с самим фактом педагогической (воспитательной) работы, а ввиду определенной ее специфики для отдельных должностей, вышеуказанные списки расширительному толкованию не подлежат, является ошибочным. Кроме того указывает на нарушение судом норм процессуального права. Истцом 24.09.2018 было заявлено об отказе от иска в части и изменении исковых требований, однако в нарушение ст. 166 ГПК РФ суд разрешилданное заявление только в момент вынесения судебного решения 10.01.2019.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца адвокат Шишков А.Н., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обозрев пенсионное дело Гореленко Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), (здесь и далее нормы Закона N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 ст.30 Закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 указанного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Из материалов дела следует, что (...) Гореленко Н.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от (...) N (...) Гореленко Н.А., (...) года рождения, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ не учтены периоды, в том числе: с 01.09.1994 по 05.04.2016 в качестве воспитателя по физической культуре, руководителя физического воспитания, инструктора по физическому воспитанию в яслях-саду N 119 (с 1995 г. детский сад N 119, с 2002 г. МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 119 "Игрушечка"); с 06.04.2016 по 13.12.2017 в качестве инструктора по физической культуре в МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 100 "Сосенка"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы с 20.03.1995 по 28.03.1995, с 10.05.1995 по 17.05.1995, с 10.08.1995 по 20.08.1995, с 16.09.2002 по 04.10.2002, с 02.10.2006 по 20.10.2006, с 16.02.2015 по 27.02.2015.
Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ составляет 01 год 08 месяцев 24 дня, что меньше требуемого стажа - 25 лет.
Материалами дела, трудовой книжкой истца подтверждается, что 17.09.1992 Гореленко Н.А. принята воспитателем по срочному трудовому договору в детский сад N 119, 11.06.1994 переведена на должность помощника воспитателя, 01.09.1994 переведена на должность воспитателя по физической культуре, 01.09.2006 переведена на должность руководителя физического воспитания, 01.01.2012 должность "руководитель физического воспитания" переименована в должность "инструктор по физическому воспитанию"; 05.04.2016 уволена по соглашению сторон, 06.04.2016 принята на должность инструктора по физической культуре в детский сад N 100.
Разрешая спор по существу, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
В ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, наименование должностей "воспитатель по физической культуре", "инструктор по физическому воспитанию", "инструктор по физической культуре" не имеется.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность "инструктор по физической культуре" и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список N 781.
Таким образом, указанные должности являются различными, факта ошибочного указания работодателем должности истца в спорные периоды при рассмотрении дела установлено не было.
Доводы жалобы о том, что наименования должностей истца "воспитатель по физической культуре", "инструктор по физическому воспитанию", "инструктор по физической культуре" являются уточнением специализации воспитателя, а не другим наименованием должности являются несостоятельными.
На основании представленных в материалы дела доказательств, в том числе должностных инструкций по занимаемым истцом должностям, показаний свидетелей суд установил, что в спорные периоды истец выполняла обязанности по должности "инструктора по физической культуре", предусмотренной общероссийским классификатором.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права, подтверждаются представленными доказательствами.
Довод апелляционной жалобы о том, что период работы истца с 01.09.2006 по 31.12.2011 в должности руководителя физического воспитания подлежит включению в специальный трудовой стаж, в том числе независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191, приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 (действующими в спорный период), установлена соответствующая норма за ставку заработной платы руководителю физического воспитания только в образовательных учреждениях начального и профессионального образования, предусмотренных п. 1.9 и п.1.10 раздела "наименование учреждений" Списка постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, тогда как детский сад относится к п. 1.8 раздела "наименование учреждений" Списка постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ.
Решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.01.2019 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка