Дата принятия: 19 марта 2019г.
Номер документа: 33-933/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года Дело N 33-933/2019
судья Сергеева Д.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ревенко Т.И.,
судей Бирюковой Е.А., Процкой Т.В.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 19 марта 2019 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Лысенко В. А. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о предоставлении жилого помещения, понуждении к действиям,
по апелляционному представлению прокурора отдела Забайкальской краевой прокуратуры Вециной Т.А. на решение Центрального районного суда города Читы от 21 января 2019 года, которым постановлено:
"требования заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Лысенко В. А. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о предоставлении жилого помещения, понуждении к действиям, удовлетворить частично.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Лысенко В. А., <Дата> года рождения, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, общей площадью не менее 25 кв. м на территории городского округа "Город Чита" из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края отказать.".
Заслушав доклад судьи Бирюковой Е.А., судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора Забайкальского края обратился в суд с указанным иском в интересах Лысенко В.А., мотивируя тем, что Лысенко В.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края N 116-р от 12 февраля 2014 г. истец включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, до настоящего времени жильем не обеспечен. В настоящее время истец находится в трудной жизненной ситуации, вынужден проживать на съемной квартире, имеет на иждивении двоих малолетних детей. Просит обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Лысенко В.А. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение государственного специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Чите, а Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края заключить с Лысенко В.А. на предоставленное жилое помещение договор найма специализированного жилого помещения (л.д. 2-6).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.46-50).
В апелляционном представлении прокурор отдела Забайкальской краевой прокуратуры Вецина Т.А. выражает несогласие с решением районного суда, просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о заключении договора найма специализированного жилого помещения в связи неправильным применением судом первой инстанции норм материального права; в этой части принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Указывает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, указал на отсутствие доказательств нарушения прав материального истца данным ответчиком. Однако, считает, что предъявленные прокурором требования к двум ответчикам являются взаимосвязанными и неразрывными, обусловлены установленным Правительством Забайкальского края порядком предоставления сиротам жилья, предусматривающим осуществление действий как Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края, так и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (л.д.54-56).
В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части в пределах доводов апелляционного представления, заслушав прокурора Ангарскую О.А., истца Лысенко В.А., поддержавших доводы апелляционного представления, представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Тестову А.В., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2000 году Лысенко В.А., <Дата> года рождения, остался без попечения родителей. На основании постановления администрации городского округа "<адрес>" N от <Дата> Лысенко В.А. был поставлен на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Забайкальского края (л.д.15-17).
Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от <Дата> N-р Лысенко В.А. включен в краевой список, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края (л.д.18).
Лысенко В.А. жилых помещений в собственности не имеет (л.д.42).
Принимая решение об обеспечении истца жильем из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от <Дата> N (далее - Порядок), пришел к правильному выводу, что необходимости возложения обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Лысенко В. А. жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 25 кв. м на территории городского округа "Город Чита".
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда в части обеспечения Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края материального истца жильем не обжалуется и в силу приведенной выше нормы предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Между тем, доводы апелляционного представления о том, что вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о заключении договора найма специализированного жилого помещения, поскольку не усматривает доказательств нарушения прав материального истца данным ответчиком, является неправильным, заслуживают внимания в связи со следующим.
Выводы суда первой инстанции в названной части не соответствуют положениям Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края.
В соответствии с пунктами 7, 14, 16 и 17 Порядка решение о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, принимается Министерством труда и социальной защиты Забайкальского края, которое в течение десяти рабочих дней со дня его принятия направляет копию решения в Департамент имущества Забайкальского края. Заключение договоров найма специализированных жилых помещений осуществляется Департаментом имущества Забайкальского края в течение тридцати рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения.
Из приведенных положений Порядка следует, что процедура предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из двух этапов: принятие решения о предоставлении жилья Министерством труда и социальной защиты Забайкальского края и заключение договора Департаментом имущества Забайкальского края.
Как правильно указал в своем представлении прокурор, требования к двум ответчикам являются взаимосвязанными и неразрывными, обусловленными установленным Правительством Забайкальского края порядком предоставления сиротам жилья, предусматривающим осуществление действий как Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края, так и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
Учитывая изложенное, у суда не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
В данной части решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований прокурора, поскольку неправильное применение норм материального права привели к принятию судом незаконного решения, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены в апелляционном порядке судебного постановления в части.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление прокурора удовлетворить.
Решение Центрального районного суда города Читы от 21 января 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края отменить, принять по делу новое решение.
Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края заключить с Лысенко В. А. договор найма специализированного жилого помещения в течение тридцати рабочих дней со дня принятия решения Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края о предоставлении жилого помещения.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
