Дата принятия: 27 июня 2017г.
Номер документа: 33-933/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2017 года Дело N 33-933/2017
27 июня 2017 года город Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего: Ельчаниновой Г.А.,
судей: Ениславской О.Л. и Яроцкой Н.В.,
при секретаре: Никандровой М.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области на решение Порховского районного суда Псковской области от 17 марта 2017 года, которым постановлено:
Главному государственному управлению сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области в удовлетворении исковых требований к Курмахину С. П. о взыскании денежных средств в размере социальной выплаты в сумме 478 632 рублей, отказать.
Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Псковской области Ельчаниновой Г.А., объяснения Курмахина С.П., судебная коллегия областного суда
у с т а н о в и л а :
Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области обратилось в суд с иском к Курмахину С.П. о взыскании денежных средств в размере социальной выплаты.
В обоснование заявления указывалось, что Курмахин С.П. изъявил желание улучшить жилищные условия в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858. На дату подачи заявления Курмахин С.П., имевший возраст до 35 лет, являлся работником МП «Совхоз Шелонский» Порховского района - организации агропромышленного комплекса, проживал в сельской местности, нуждался в улучшении жилищных условий и подтвердил наличие собственных средств в размере 30% расчетной стоимости жилья.
Наличие указанных обстоятельств послужило основанием для принятия комиссией по реализации Программы решения о включении Курмахина С.П. в сводный список участников - получателей социальных выплат по направлению «Молодые семьи и молодые специалисты».
Право на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством от 12 ноября 2013 года № (****); социальная выплата предоставлена на приобретение жилого помещения в сельской местности для семьи из двух человек в размере 478 632 рублей, в том числе из федерального бюджета-205 128 рублей, из областного бюджета-273 504 рубля.
По договору купли-продажи от 10 декабря 2013 года Курмахин С.П. с использованием указанной социальной выплаты приобрел в общую долевую собственность с Курмахиной В.С. квартиру общей площадью 53, 6 кв.м стоимостью 1000000 рублей по адресу: <****>
Приказом по МП «Совхоз Шелонский» от 25 ноября 2015 года № (****) Курмахин С.П. уволен в соответствии со ст. 77 п. 3 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию).
Ссылаясь на п.31, п.31 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года № 858, п.2.1.3, п.2.1.5 трехстороннего договора от 27 декабря 2013 года № 22, заключенного между Главным государственным управлением сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, МП «Совхоз Шелонский» и Курмахиным С.П., предусматривающих обязанность участника программы работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства, что в рассматриваемом случае ответчиком было нарушено, истец просил суд взыскать с Курмахина С.П. денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты в сумме 478 632 рубля.
В судебном заседании представители истца - Степанова Н.В. и Ким Ю.В. исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчик Курмахин С.П. исковые требования не признал, полагая, что его увольнение было обусловлено объективными обстоятельствами, то есть вынужденным. Так, имели место проблемы с выплатой заработной платы, сокращение численности работников, в связи с чем ему предложили работу только на 2/3 ставки; его супруга в это время была беременна, не работала. При таких обстоятельствах 25 ноября 2015 год он уволился по собственному желанию. В настоящее время он работает в должности водителя в ОАО «Маслосырзавод «Порховский», в котором намерен работать в дальнейшем в целях исполнения условий договора.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГГУ сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области просит решение отменить ввиду нарушения судом норм материального права, недоказанностью обстоятельств, имеющих значение по делу.
В частности, апеллянт обращает внимание на то, что ответчик не представил, а суд не истребовал документы, подтверждающие вынужденность увольнения Курмахина С.П. с МП «Совхоз Шелонский».
Полагает, что факт увольнения ответчика по собственной инициативе является достаточным основанием для удовлетворения иска независимо от его трудоустройства в организацию агропромышленного комплекса.
На апелляционную жалобу поданы возражения Курмахиным С.П.
В суде апелляционной инстанции Курмахин С.П. полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выразив при этом согласие перезаключить трехсторонний договор в случае необходимости; представитель ГГУ сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области представил в суд заявление с просьбой рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
Установлено, что 27 декабря 2013 года между Главным государственным управлением сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, Муниципальным предприятием «Совхоз Шелонский» (работодателем) и Курмахиным С.П. (работником) был заключен договор (****) об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты.
12 ноября 2013 года Курмахину С.П. как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» Главным государственным управлением сельского хозяйства, ветеринарии государственного технического надзора Псковской области было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в сумме 478 632 рубля.
Денежные средства социальной выплаты были использованы ответчиком на приобретение квартиры, расположенной но адресу: <****> что подтверждается договором № (****) купли-продажи квартиры от 10 декабря 2013 года; квартира оформлена в общую долевую собственность Курмахина С.П. и Курмахиной В.С.
Как следует из материалов дела, 25 ноября 2015 года трудовой договор между МП «Совхоз Шелонский» и Курмахиным С.П. был расторгнут на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).
01 декабря 2015 года Курмахин С.П. был принят на работу водителем в Производственное отделение «Восточные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Псковэнерго»; с 17 февраля 2017 года по настоящее время ответчик работает водителем в ОАО «Маслосырзавод «Порховский» - предприятии агропромышленного комплекса.
Предъявляя настоящий иск, Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области в его обоснование ссылалось на факт увольнения Курмахина С.П. из МП «Совхоз Шелонский», дающий, по мнению истца, в силу условий Типового положения и трехстороннего договора основание для взыскания суммы социальной выплаты.
Действительно, Постановлением Правительства РФ N 858 от 03.12.2002 года была утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» (впоследствии - до 2013 года), предполагающая финансирование за счет государства мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе.
Согласно подп. «а» п.2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов (приложение N 16 к указанной Программе) установлено, что предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим с сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение).
Пунктом 26 Типового положения право на получение социальных выплат предусмотрено за молодым специалистом, в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;
постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения.
В соответствии с п.31 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:
а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;
б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.
Условия аналогичной направленности содержатся и в договоре, заключенном 27 декабря 2013 года между ГГУ сельского хозяйства, ветеринарии государственного технического надзора Псковской области, Курмахиным С.П. и МП «Совхоз Шелонский».
Разрешая настоящий спор и признавая несостоятельными исковые требования о взыскании сумм социальной выплаты с Курмахина С.П., суд первой инстанции, установив вынужденность увольнения ответчика с предприятия, верно исходил из того, что в настоящее время в отношении Курмахина С.П. не утрачены условия, дающие основание на использование социальной выплаты на приобретение жилья в рамках вышеуказанной программы.
Так, материалами дела подтверждается, что ответчик в настоящее время трудоустроен на предприятие агропромышленного комплекса, в котором намерен отработать положенный трехсторонним договором срок, в подтверждение чего готов дать письменное обязательство.
Перечисленные обстоятельства отвечают условиям предоставления социальной выплаты и соответствуют основным задачам Программы, направленным на стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики молодых специалистов.
Что касается вывода относительно вынужденности увольнения Курмахина С.П. из МП «Совхоз Шелонский», обусловленного тяжелым финансовым положением предприятия, приведшим к сокращению штата сотрудников, а также материальными трудностями в семье ответчика, то соответствующие обстоятельства подтверждаются копиями приказов МП «Совхоз Шелонский» от 23.12.2015 года и 15.01.2016 года об изменении штатного расписания и сокращении работников, мотивированных обращением 06.10.2015 года ПАО «Сбербанк России» в Арбитражный суд с заявлением о признании предприятия, являющегося градообразующим, несостоятельным (банкротом), копией решения Арбитражного суда Псковской области от 12.04.2016 года о признании МП «Совхоз Шелонский» несостоятельным (багкротом), копией свидетельства о рождении ребенка Курмахина М. С., (дд.мм.гг.) года рождения.
Соответствующие доказательства приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в целях устранения процессуальных нарушений, допущенных судом первой инстанции, который согласно положениям ч.2 ст.56 ГПК РФ должен был определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, вынести обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
При таких обстоятельствах приводимые апеллянтом в обоснование своих доводов ссылки на увольнение ответчика из МП «Совхоз Шелонский» и недоказанность вынужденности его увольнения не могут быть приняты во внимание как не основанные на требованиях закона и материалах дела.
Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда в силу ч.4 ст.330 ГПК РФ, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.329, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Порховского районного суда Псковской области от 17 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Г.А.Ельчанинова
Судьи: О.Л.Ениславская
Н.В.Яроцкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
