Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9324/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-9324/2020
(резолютивная часть)
08 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего -Акининой О.А.
судей - Чирковой И.Н., Хаировой А.Х.
при секретаре - Петровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Герасимовой О.А. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 18 июня 2020 года,
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 18 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Герасимовой О.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Шиганова Н.И. гр. дело N 33 - 9324/2020
(номер дела суда первой инстанции 2 - 659/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего -Акининой О.А.
судей - Чирковой И.Н., Хаировой А.Х.
при секретаре - Петровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Герасимовой О.А. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 18 июня 2020 года, которым постановлено:
"Уточненные исковые требования Герасимовой О.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Герасимовой О.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.(5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.(5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (4 дн.).
В остальной части в удовлетворении исковых требований Герасимовой О.А. отказать."
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Чирковой И.Н., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца - Герасимовой О.А. и возражения на жалобу представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области - Гилязовой А.В., судебная коллегия,
установила:
Истец Герасимова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с педагогической деятельностью.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N, в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа работы, засчитав в специальный стаж истицы 20 лет 06 месяцев 00 дней.
Истица с указанным решением ответчика не согласна, полагает, что пенсионный фонд необоснованно не включил в ее специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.(5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.(5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.(5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (4 дн.) - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.01 м. 00 дн.) в должности вожатой в лагере отдыха <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.10м.30дн) - обучение в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0г.03м.00 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.01м.00дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ1995 (0г.01м.0дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0г.02м.27дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0г.02м.28дн.) - в должности воспитателя в лагере отдыха <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.00м.21дн.) - в должности воспитателя в службе по учебно- воспитательной работе <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0г.01м.13дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0г.01м.11дн.) - в должности воспитателя оздоровительный лагерь для детей им. Ю.А.Гагарина цеха N <данные изъяты>
В спорные периоды ей выплачивалась заработная плата, а следовательно производились страховые взносы.
В 1991 году она поступила в высшее учебное заведение, а в 1993 году, во время обучения, работала в должности вожатой в лагере <данные изъяты> Проработав в летнее время в течение месяца, продолжила обучение в <данные изъяты>. По специальности "логопед", "филология", в квалификации "учитель- логопед". По окончании обучения, с ДД.ММ.ГГГГ года трудоустроилась воспитателем в лагере отдыха <данные изъяты>
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года. Поскольку в период ее обучения в <данные изъяты> университете с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, то период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.10м.30дн) подлежит включению в специальный стаж, как период которому предшествовала и за которым непосредственно следовала педагогическая деятельность. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению истицы, подлежат включению в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Прохождение курсов повышения квалификации являлось для нее обязательным условием работы по специальности.
В отношении периодов работы в должности воспитателя в лагере отдыха <данные изъяты> в должности воспитателя в службе по учебно-воспитательной работе Муниципальном автономном учреждении <данные изъяты> и в должности воспитателя оздоровительный лагерь для детей им. Ю.А.Гагарина цеха N <данные изъяты> полагает, что наименование учреждения не имеет значения, основополагающим является факт осуществления педагогической деятельности.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением - <данные изъяты>
Судом принято вышеуказанное решение, с которым истица не согласна в части отказа удовлетворения ее требований, просит его отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности вожатой и воспитателя в лагере отдыха <данные изъяты> и периода обучения в Самарском педагогическом университете и вынести по делу новое решение.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Герасимовой О.А. судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (пункт 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В данном случае суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме.
Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N N Герасимовой О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 25 лет, засчитав в льготный стаж 20 лет 06 месяцев.
Решением пенсионного органа, в частности в специальный стаж не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.; период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; периоды работы истицы: в <данные изъяты> г. в должности вожатой в лагере отдыха <данные изъяты> в должности воспитателя в лагере отдыха <данные изъяты> по справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.в должности воспитателя в службе по учебно- воспитательной работе Муниципальном автономном учреждении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя оздоровительный лагерь для детей им. Ю.А.Гагарина цеха N <данные изъяты>
Суд первой инстанции частично удовлетворил требования истицы, обязал пенсионный фонд включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и отказал в удовлетворении исковых требований о включении в ее специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в службе по учебно- воспитательной работе Муниципальном автономном учреждении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя оздоровительный лагерь для детей им. Ю.А.Гагарина цеха N <данные изъяты>
Решение суда в данной части сторонами не обжалуется и суд апелляционной инстанции не находит оснований для проверки решения суда в этой части.
Разрешая заявленные требования Герасимовой О.А. о включении в специальный стаж периода ее работы в <данные изъяты> г. в должности вожатой в лагере отдыха "Березки", суд исходил из того, что представленными документами не подтверждается ее работа в оспариваемый период.
При этом, суд первой инстанции дал правильную оценку представленным доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истицы в данной части, поскольку допустимых и относимых доказательств, подтверждающих факт работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности вожатой в лагере отдыха <данные изъяты> не представлено. Трудовая книжка истицы не содержит записи об указанном периоде ее работы, представленная же справка от ДД.ММ.ГГГГ г. N обоснованно не принята судом во внимание, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к таким справкам, в ней отсутствуют основания выдачи справки, сведения о приказах о приеме на работу и об увольнении истицы, конкретные даты периоды работы.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Герасимова О.А. обучалась в <данные изъяты>
Возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж педагогической деятельности была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В силу п. 4 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 время работы, указанной в п. п. 1, 2 и 3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, период обучения в учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и, если таковая следовала за ним, и на момент обращения заявителя за назначением пенсии, его специальный стаж составляет не менее 16 лет 8 месяцев.
В соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", с 01.10.1993 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратило силу и на территории РФ применению не подлежит.
Принятыми впоследствии Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периода обучения.
Трудовая книжка истицы содержит первую запись о работе с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности учителя-логопеда в ясли-сад N <данные изъяты> то есть после окончания обучения.
Таким образом, педагогическая деятельность Герасимовой О.А. лишь следовала после ее обучения в <данные изъяты>, доказательств того, что периоду начала обучения в <данные изъяты> г. предшествовала педагогическая деятельность не представлено, в связи с чем судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о включении периода обучения в специальный стаж истицы, поскольку условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены.
Доводы истицы в апелляционной жалобы о частичном включении в специальный стаж периода обучения (с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.) судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, включение лишь части периода обучения не предусмотрено пенсионным законодательством.
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, а также Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002.
Истица просит включить в ее специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в лагере отдыха <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.
Вместе с тем, в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и Списком N 463, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. в перечне учреждений, работа в которых дает право на льготную пенсию такое учреждение как лагерь отдыха не поименовано.
Кроме того, оспариваемые периоды работы истицы не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами. Трудовая книжка Герасимовой О.А. не содержит записей об указанных периодах ее работы. Из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ б/н не возможно установить период работы в <данные изъяты> г. и <данные изъяты> г., отсутствуют сведения о приказах об увольнении истицы, конкретные даты периоды работы.
Помимо этого, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно данных о стаже, имеющихся в пенсионном деле, включены в специальный стаж работы истицы как педагогическая деятельность.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно не включил в специальный стаж истицы спорные периоды ее работы в должности воспитателя в лагере отдыха <данные изъяты>
Поскольку с учетом включенных судом и пенсионным органом периодов работы продолжительность специального стажа истицы являлась недостаточной (менее 25 лет) для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решение суда в части отказа в иске Герасимовой О.А. о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении на ответчика обязанности по ее назначению с момента обращения также является правильным.
Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке имеющихся в деле доказательств, не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене правильного судебного решения, поскольку суд, проанализировав нормы материального права, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями этих норм.
Не может судебная коллегия признать убедительными и иные доводы апелляционной жалобы истца, поскольку все они по существу основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм права и не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 18 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Герасимовой О.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
