Дата принятия: 06 мая 2020г.
Номер документа: 33-932/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2020 года Дело N 33-932/2020
06 мая 2020 года
г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.
судей Жидковой Е.В., Букаловой Е.А.
при секретаре Шамарине А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трубин В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 03.02.2020, которым постановлено:
"Исковые требования Трубина В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.
Включить Трубину В.Г. периоды его работы дежурным по станции Орел с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> за исключением периодов нахождения в учебных отпусках, в специальный стаж работы по списку N 272 и признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Трубину В.Г. с <дата>.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Трубина В.Г. 300 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины".
Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
установила:
Трубин В.Г. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование требований указал, что он работал с особыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, имеет страховой стаж свыше 25 лет.
Однако в назначении досрочной пенсии ответчиком было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с особыми условиями труда.
Ответчиком в специальный стаж истца было засчитано 2 года 6 месяцев 20 дней, при этом не были включены периоды его работы в должности дежурного по железнодорожной станции Орел Орловского отделения Московской железной дороги с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, то есть 13 лет 1 месяц 28 дней из-за отсутствия информации об интенсивности движения поездов.
С указанным решением ответчика в части недостаточности требуемого специального стажа он не согласен, отказ ответчика в назначении досрочной пенсии считает незаконным.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, Трубин В.Г. просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; включить периоды работы в должности в должности дежурного по железнодорожной станции Орел с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> за исключением периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ему выплату пенсии с <дата>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Приводит доводы о том, что периоды работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не подлежат зачету в стаж, так как отсутствуют доказательства интенсивности движения поездов по станции Орел, где протекала работа истца.
Считает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
В возражениях на апелляционную жалобу Трубин В.Г. просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 (далее - Список).
Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, право на льготное пенсионное обеспечение имеют дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением поездов.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).
Приказом Минтранса России N 286 от 21.12.2010 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, согласно которым особо интенсивное движение поездов - количество движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар поездов и на однопутных более 48 пар в сутки, то есть движение считается особо интенсивным, если в сутки по графику проходит на двухпутном участке более 100 пар поездов, а на однопутном - более 48 пар.
Подразделение станций на внеклассные, 1, 2, 3, 4, 5 классов связано с объемом выполняемых работ, оценивающихся в баллах по показателям, установленным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.11.1986 N 495/26-192 (указание МПС от 08.01.1987 N 10 пр-4).
К внеклассным относятся железнодорожные станции, имеющие 100 и более баллов, к 1 классу - свыше 40 до 100 баллов, ко 2 классу - свыше 18 до 40 баллов, к 3 классу - свыше 8 до 18 баллов, к 4 классу - свыше 1,5 до 8 баллов, к 5 классу - не менее 1,5 баллов. Объем выполняемых работ на станциях, а также размеры движения поездов на железнодорожных дорогах содержится в Правилах технической эксплуатации железных дорог, утвержденных Министерством путей сообщения Российской Федерации. С учетом этих показателей определяется интенсивность движения поездов по конкретной железной дороге, классифицируется конкретная станция, что закрепляется приказом по предприятию.
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).
Из материалов дела следует, что <дата> Трубин В.Г. обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о назначении пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> Трубину В.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 12).
В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности дежурного по станции Орел, в связи с отсутствием документального подтверждения интенсивности движения поездов, а также в связи с тем, что в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы с <дата> по <дата> отражены без кода "особые условия труда". С учетом включенных ответчиком периодов работы (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Трубина В.Г. составляет 02 года 06 месяцев 20 дней (л.д. 10-11).
Обращаясь в суд с иском, Трубин В.Г. указывал, что в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> он работал в должности в должности дежурного по железнодорожной станции Орел, на участке с особо интенсивным движением поездов.
Согласно трудовой книжке Трубина В.Г. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец занимал должность дежурного по станции Орел Московской железной дороги (л.д. 17-23).
Как следует из справки, уточняющей особый характер работы N от <дата> Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций, Трубин В.Г. с <дата> по <дата> работал помощником составителя поездов железнодорожной станции Орел (1 класса), с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - дежурным по железнодорожной станции Орел (1 класса) Орловского отделения Московской железной дороги. Трубин В.Г. осуществлял организацию перевозок и обеспечивал безопасность движения на железнодорожном транспорте, занимался приемом, отправлением и пропуском грузовых и пассажирских поездов, формированием, расформированием и отправлением поездов, организовывал подачу и уборку вагонов на (с) путей не общего пользования. Данные профессии предусмотрены подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях. Справка дана для предъявления в Управление Пенсионного фонда для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (л.д. 13-14).
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылался на сведения. Отраженные в справке о размерах движения и расчетах и расчетах бальности по станции Орел, адресованной в Управление Пенсионного фонда по г. Орлу (л.д. 30)
Между тем указанная справка обоснованно не принята во внимание судом первой инстанции, поскольку отраженные в ней данные опровергаются сведениями, полученными судом в ходе рассмотрения дела в Орловско-Курском центре организации работы железнодорожных станций.
Согласно ответу Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций от <дата>, интенсивность движения считается (в сумме) по нормативному графику на прилегающих к железнодорожной станции Орел участках. В справке, представленной в Пенсионный фонд (л.д. 30) отражены данные о фактической бальности станции за период <дата>, в соответствии с которой определяется классность железнодорожной станции Орел. Данные о размерах движения поездов в представленной справке отражены некорректно (л.д. 58).
Как видно из имеющихся в материалах дела справок о размерах движения пар поездов по различным железнодорожным участкам и станциям разных направлений, одним из пунктов назначения которых является станция Орел, за периоды <дата>, суммарно через станцию Орел по разным направлениям проходило более 100 пар поездов в сутки (л.д. 16, 39, 101, 102).
В соответствии данными о фактических размерах движения поездов по прилегающим участкам к железнодорожной станции Орел за период <дата> по <дата> годы, предоставленными Управлением анализа и статистики Департамента информатизации ОАО "РЖД" <дата>, общая сумма пар поездов, проходящих в сутки через станцию Орел по разным направлениям, превышала 100 пар в сутки (л.д. 99-100).
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлены достаточные доказательства, свидетельствующие об особо интенсивном движении поездов, проходящих через станцию Орел, где он работал в спорные периоды в должности дежурного по станции, в связи с чем обоснованно включил периоды работы истца в должности дежурного по станции Орел с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> за исключением периодов нахождения в учебных отпусках, в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Судебная коллегия, проанализировав письменные доказательства в совокупности, соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
С учетом изложенного довод апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.
Поскольку право Трубина В.Г. <дата> года рождения на досрочную пенсию с учетом включенного судом спорного периода, возникло с момента достижения истцом возраста 55 лет, а в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) он обратился <дата>, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении Трубину В.Г. пенсии с даты обращения к обращения к ответчику за страховой пенсией, с <дата>.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу с <дата>, основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 03.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Щербаков А.В.
Дело N 33-932/2020
N 2-72/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
