Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 июня 2020 года №33-932/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-932/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Назаркиной И.П.,
судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Малыгиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июня 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Тазиной Л.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе Тазиной Л.Н. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 4 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Тазина Л.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия.
В обоснование требований указала, что решением ответчика от 31 октября 2019 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в ввиду отсутствия у нее необходимой продолжительности стажа работы (10 лет) с осужденными в качестве рабочего и служащего учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Считала решение незаконным, поскольку в спорный период ее работа была постоянно и непосредственно связана с осужденными.
Просила суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия. от 31 октября 2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 20 апреля 2004 г. по 2 февраля 2006 г. в должности начальника Дома-ребенка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия, врача (за исключением курсов повышения квалификации со 2 марта 2005 г. по 13 апреля 2005 г.), с 3 февраля 2006 г. по 19 декабря 2012 г. в должности врача-педиатра Дома-ребенка ФКУ ИК2 УФСИН России по Республике Мордовия (за исключением курсов повышения квалификации с 11 мая 2010 г. по 23 июня 2010 г.), с 1 июля 2013 г. по 31 октября 2019 г. в должности врача-педиатра филиала Дом ребенка ФКУЗ МСЧ-13ФСИН России (за исключением курсов повышения квалификации с 20 апреля 2015 г. по 17 июня 2015 г.) и назначить досрочную страховую пенсию с 21 октября 2019 г.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 4 марта 2020 г. исковые требования Тазиной Л.Н. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Тазина Л.Н. с решением суда не согласилась, просила его отменить и принять по делу новое решение. Полагала, что оспариваемые периоды работы должны быть включены в ее стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку должность, в которой она работала, предусмотрена Списком; она осуществляла работу с детьми с рождения и контактировала, в том числе, с их матерями - осужденными, находившимися рядом со своими детьми. Считала, что ее работа была сопряжена с опасными факторами, поскольку она работала и контактировала с социально опасными личностями. С содержанием справки, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия, о том, что она не была занята постоянно с осужденными, не согласна, так как в силу своих должностных обязанностей она непосредственно контактировала с осужденными матерями, в связи с чем имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.
Представитель ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 13" ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие
В судебное заседание истец Тазина Л.Н., представитель истца Малышева Н.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаевой Н.Н. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 21 октября 2019 г. Тазина Л.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 31 октября 2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа в 10 лет.
В специальный стаж не включены следующие периоды (за исключение тех, которые истец не оспаривает): с 20 апреля 2004 г. по 2 февраля 2006 г. в должности начальника Дома-ребенка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия врача (в том числе курсы повышения квалификации), с 3 февраля 2006 г. по 19 декабря 2012 г. в должности врача-педиатра Дома-ребенка ФКУ ИК2 УФСИН России по Республике Мордовия (в том числе курсы повышения квалификации), с 1 июля 2013 г. по 31 октября 2019 г. в должности врача-педиатра филиала Дом ребенка ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России (в том числе курсы повышения квалификации), поскольку Тазина Л.Г. имеет звание капитана внутренней службы в отставке и ее пенсионное обеспечение регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468; занимая должность врача-педиатра, истец имеет право на назначение страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях". Кроме того, документально не подтверждена занятость истца на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истец в спорные периоды с 20 апреля 2004 г. по 2 февраля 2006 г., с 3 февраля 2006 г. по 19 декабря 2012 г. проходила службу соответственно в качестве начальника и врача-педиатра Дома ребенка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия в звании старшего лейтенанта внутренней службы, то она не относится к категории лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях". Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы с 1 июля 2013 г. по 31 октября 2019 г. в должности врача-педиатра филиала Дома ребенка ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, суд указал на отсутствие постоянной занятости на работах с осужденными в течение полного рабочего дня.
В связи с чем суд первой инстанции полагал, что решение пенсионного органа от 31 октября 2019 г. об отказе в досрочном назначении Тазиной Л.Н. страховой пенсии по старости является правильным.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в редакции, действующей ранее).
В силу с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
В силу пункта 3 Списка от 3 февраля 1994 г. N 85 правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе врачи всех наименований.
Как следует из трудовой книжки, Тазина Л.Н. проходила службу в уголовно-исполнительной системе с 20 апреля 2004 г. по 2 февраля 2006 г. в должности начальника Дома ребенка, с 3 февраля 2006 г. по 19 декабря 2012 г. в должности врача-педиатра Дома ребенка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия, уволена 19 декабря 2012 г.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой от 26 августа 2019 г., соответствующими приказами.
Из справки от 14 февраля 2020 г. следует, что на основании приказа ФСИН России от 25 марта 2005 г. Государственное учреждение ЖХ-385/2 Главного управления исполнения наказаний Минюста Российской Федерации 23 апреля 2005 г. переименовано в Федеральное государственное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (ФГУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия). На основании приказа ФСИН России от 4 апреля 2008 г. ФГУ "ИК N 2 УФСИН по Республике Мордовия" переименовано в ФБУ "ИК N 2 УФСИН России по Республике Мордовия". Приказом ФСИН России от 16 февраля 2011 г. исправительное учреждение переименовано в ФКУ "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия".
В соответствии с положениями о Доме ребенка ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Республике Мордовия, утвержденными начальником исправительного учреждения от 15 июля 2005 г., 10 марта 2006 г., 4 февраля 2008 г., 27 декабря 2011 г., Дом ребенка является структурным подразделением ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия, который организует и осуществляет содержание, уход, воспитание и медицинское обеспечение детей, матери которых отбывают наказание в данном Учреждении.
Согласно должностной инструкции начальника Дома ребенка (старшего лейтенанта внутренней службы Тазиной Л.Н.), утвержденной начальником исправительного учреждения 15 июля 2005 г., в обязанности истца входило, в том числе, осуществление руководства и контроля за лечебно-профилактической, воспитательной и административно-хозяйственной деятельностью Дома ребенка; несение персональной ответственность за качественное выполнение возложенных на Дом ребенка задач и функций; ведение лечебно-профилактической работы среди детей.
Из должностной инструкции врача-педиатра Дома ребенка ФКУ ИК N 2 УФСИН России по РМ (старшего лейтенанта внутренней службы Тазиной Л.Н.), утвержденной 10 марта 2006 г., 5 февраля 2008 г., 27 декабря 2011 г. следует, что в ее обязанности входило в том числе: проведение профилактических мероприятий, направленных на обеспечение правильного физического и нервно-психологического развития детей и на снижение заболеваемости, организация и проведение комплекса санитарно-эпидемиологических, противоэпидемических мероприятий, контроль за их реализацией, проведение гигиенического обучения осужденных матерей, пропаганда здорового образа жизни среди осужденных матерей и детей, оказание неотложной медицинской и амбулаторной помощи детям.
Исходя из имеющихся в деле документов, суд установил, что Тазина Л.Н. работала в вышеуказанных должностях в Доме ребенка, относящемся к лечебно-профилактическому учреждению. Ее занятость на льготной работе в течение полного рабочего дня не подтверждена, справка по форме, соответствующей Приложению к Разъяснению Министерства труда Российской Федерации N 8 от 20 мая 1994 г., не представлена.
Как следует из справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия от 18 февраля 2020 г., основная служебная деятельность Тазиной Л.Н. была связана непосредственно с детьми и вольнонаемным персоналом Дома ребенка. Постоянно, в течение полного рабочего дня в период с 20 апреля 2004 г. по 19 декабря 2012 г. истец с осужденными не работала.
Отсутствуют подтверждающие доказательства непосредственной и постоянной работы истца, связанной с осужденными, и в период с 1 июля 2013 г. по 31 октября 2019 г. в должности врача-педиатра филиала Дом ребенка ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.
Как следует из приказа ФСИН России от 13 мая 2013 г. "Об утверждении штатных расписаний медико-санитарных частей Федеральной службы исполнения наказаний", вступившим в силу с 1 июля 2013 г., Дом ребенка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия переименован в Дом ребенка ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России и дислоцируется на территории ИК-2 в п.Явас Зубово-Полянского района Республики Мордовия
Из справки ФКУ МСЧ-13 от 22 января 2020 г., Устава ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России следует, что ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров Уголовно-исполнительной системы и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с Положениями о Доме ребенка ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 13 Федеральной службы исполнения наказаний", утвержденным приказом ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России от 4 июля 2013 г. , от 8 июня 2015 г. , Дом ребенка организован при женской исправительной колонии для содержания детей осужденных женщин от рождения и до трехлетнего возраста включительно.
Предметом и целями деятельности филиала является обеспечение круглосуточного содержания, оказания медицинской и социальной помощи детям, содержащимся в доме ребенка, проведение профилактических, лечебно-диагностических, реабилитационно-оздоровительных мероприятий в необходимом возрастном объеме.
Таким образом, работа истца в должности врача-педиатра в Доме ребенка не предусматривала выполнение работником трудовых обязанностей исключительно при непосредственной и постоянной занятости с осужденными, поскольку она исполняла обязанности, связанные с лечебно-диагностическими, реабилитационно-оздоровительными мероприятиями для детей.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако, в нарушение указанных положений при рассмотрении данного дела Тазиной Л.Н. не были представлены бесспорные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, свидетельствующие о занятости в спорный период в течение полного рабочего дня на работах с осужденными.
В целом изложенные в апелляционной жалобе истца доводы являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.
Суд исследовал все представленные доказательства в совокупности, дал оценку всем доводам сторон, оснований не соглашаться с которой, у судебной коллегии не имеется, нормы процессуального права судом не нарушены. Само по себе несогласие истца с оценкой доказательств, данной судом, не свидетельствует о незаконности судебного решения.
Поскольку в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о занятости истца на работах непосредственно с осужденными в течение не менее 80% рабочего времени, при этом администрация учреждения не подтверждает спорные периоды работы Тазиной Л.Н., как периоды дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции по доводам жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 4 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Тазиной Л.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий И.П. Назаркина
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 июня 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.В. Адушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка