Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 14 декабря 2017 года №33-932/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 33-932/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО7,
судей ФИО8
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Центрального административного округа <адрес> о признании незаконным распоряжения об исключении из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы"
по апелляционной жалобе истца на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации ЦАО <адрес> о признании незаконным распоряжения администрации ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении его из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" в связи с достижением 35 лет и включении его семьи в состав участников указанной подпрограммы.
В обоснование искового заявления истец указал, что он, являясь участником подпрограммы с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление от главы администрации ЦАО <адрес> об исключении его из списка участников подпрограммы в связи с достижением 35 лет. Поскольку во время постановки на учет его семья соответствовала всем требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы, и жилье по настоящее время ему не предоставлено, полагает распоряжение, вынесенное ответчиком, незаконным. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат не предусматривают соответствующих оснований для исключения лиц из списка участников подпрограммы. Просит суд признать распоряжение администрации ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным
Стороны в судебное заседание не явились.
Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе истца ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении его исковых требований. Автор жалобы полагает, что выводы суда основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья возможность исключения из списка участников подпрограммы в связи с достижением предельного возраста не предусмотрена.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что семья истца состояла в списке молодых семей - участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" с сентября 2011 г.
В период действия федеральной целевой программы социальная выплата семье ФИО1 не предоставлялась.
Согласно распоряжению N от ДД.ММ.ГГГГ администрации ЦАО <адрес> из списка молодых семей-участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" исключен ФИО1 и его семья в связи с достижением им 35-летнего возраста, о чем истцу ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 гг.", включающая правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, приложением к которой являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в которых установлены условия, при наличии которых молодая семья может быть участником подпрограммы.
Подпункт "а" пункта 6 названных Правил предусматривает, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является, в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил (п. 18).
Таким образом, участником, как предыдущей подпрограммы, так и подпрограммы на 2015-2020 годы могла быть молодая семья, если возраст каждого из супругов или одного из родителей в неполной семье не превышал 35 лет. Несоблюдение этого условия, то есть достижение одним из супругов или родителем в неполной семье возраста 35 лет исключает возможность участия семьи в подпрограмме и в соответствии с пунктом 18 Правил является основанием для отказа в признании молодой семьи участником подпрограммы.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 699-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав подпунктом "а" пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования", исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.
Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-О и от ДД.ММ.ГГГГ N-О).
В связи с изложенным, в силу действующего законодательства молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии. В случае утраты статуса молодой семьи она утрачивает право дальнейшего участия в целевой программе по категории "молодая семья".
Поскольку ФИО1 достиг 35-летнего возраста, суд обоснованно не усмотрел оснований для признания незаконным оспариваемого решения администрации ЦАО <адрес>.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании нормативных положений Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования и не могут служить основаниями для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении требований истца по делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации Центрального административного округа <адрес> о признании незаконным распоряжения об исключении из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка