Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9317/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-9317/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Черкуновой Л.В.,
судей - Хаировой А.Х., Чемерисовой О.В.,
при помощнике судьи - Ананьевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Варкова Ю.А. в лице представителя Савельевой Ю.В. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 25 сентября 2019 года, и дополнительное решение Промышленного районного суда г. Самары от 01 июня 2020 года, которыми постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Варкова Ю.А. к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара об установлении факта работы (трудовых отношений), признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия
установила:
Варков Ю.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара об установлении факта работы (трудовых отношений) и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика N от 16 ноября 2016 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев для мужчин, достигших возраста 55 лет.
Истец считает решение незаконным и необоснованным, поскольку на предприятии работал полный рабочий день, работа носила особый характер, что подтверждается расчетными листами, личной карточкой. Кроме того, предприятие имело лицензию на осуществление строительной деятельности.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, Варков Ю.А. просил суд признать право на досрочную страховую пенсию по старости; включить в специальный стаж для назначении страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 01 июня 1989 года по 27 апреля 1997 года в должности мастера участка N 14 <данные изъяты>" (<данные изъяты> с 28 апреля 1997 года по 31 января 2002 года в качестве производителя работ Самарского <данные изъяты>"; с 21 января 2002 года по 31 января 2002 года в должности начальника участка <данные изъяты>"; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое просит отменить Варков Ю.А. по доводам апелляционной жалобы, указывая, что полная занятость истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, расчетными листами, уточняющими справками работодателя.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - УПФ РФ по Самарской области Гилязова А.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Варков Ю.А. не явился, извещен.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом ХХIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года, юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ за периоды работы до 1 января 1992 года, в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов.
В соответствии с позициями 22900006-23419, 22900006-24441 раздела ХХII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители работ.
При определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, производителя работ, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516.
Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 N 5 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно трудовой книжке Варкова Ю.А., истец работал в <данные изъяты>") с 01 июня 1989 года по 27 апреля 1997 года в должности мастера участка N, с 28 апреля 1997 года по 31 января 2002 года в должности производителя работ.
03 ноября 2016 года Варков Ю.А. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о Самара заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Решением ответчика Варкову Ю.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 ноября 2016 года, в специальный стаж Варкова Ю.А. не включены периоды работы:
-с 01 июня 1989 года по 27 апреля 1997 года в должности мастера участка N <данные изъяты>"), поскольку в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений, то есть на новом строительстве, согласно Списку N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на льготное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ, занятых на строительстве, ремонте зданий, сооружений и других объектов. Представленными документами и актом проверки от 27 мая 2016 N вышеуказанные условия не подтвердились. В выписке из индивидуального лицевого счета страхователь (работодатель) квалифицирует работу Варкова Ю.А. без указания особых условий труда (кода льготной профессии);
-с 12 февраля 1997 года по 31 марта 1997 года административный отпуск без сохранения заработной платы, который не засчитывается в специальный стаж согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516;
-с 28 апреля 1997 года по 31 января 2002 года в качестве производителя работ <данные изъяты>", поскольку согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, правом на льготное обеспечение пользуются прорабы, занятые на строительстве, ремонте зданий, сооружений и других объектов. Представленными документами и актом от 27 мая 2016 N вышеуказанные условия не подтвердились. В выписке из индивидуального лицевого счета страхователь (работодатель) квалифицирует работу Варкова Ю.А. без указания особых условий труда (кода льготной профессии);
-с 21 января 2002 года по 31 января 2002 возложение обязанностей начальника участка с выплатой разницы в окладах, который не засчитывается в специальный стаж, так как должность не поименована в Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для установления факты работы Варкова Ю.А. в <данные изъяты>" в спорные периоды, поскольку достоверных и бесспорных доказательств, подтверждающих характер работы в спорный период в должности производителя работ, работающего постоянно в строительной организации в течение полного рабочего дня, не представлено.
Вопреки требованиям пенсионного законодательства, доказательств, свидетельствующих о том, что <данные изъяты>" осуществляло строительство, не представлено.
Уставом <данные изъяты>" установлено, что основными видами деятельности организации является: монтаж, наладка, ввод в эксплуатацию, техническое, гарантийное и послегарантийное обслуживание радиотехнических систем, сетей, оборудования, комплексов систем связи и управления, и т.д.
Согласно акту ГУ -УПФ в Железнодорожном районе г. Самары N от 27 мая 2016 года по результатам документальной проверки достоверности представленных индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда N от 27 мая 2016 года, не представилось возможным сделать вывод о том, что в период с 28 апреля 1997 года по 31 января 2002 года Варков Ю.А. работал в течение полного рабочего дня в должности производителя работ и занимался строительными работами.
При этом ссылка на трудовую книжку не может быть принята во внимание, поскольку не свидетельствует о занятости истца в полный рабочий день на соответствующих видах работ, а также не подтверждает характер работы, содержит только сведения о наименовании профессии.
Возможность установления тождества должностей, работ и учреждений, не поименованных в Перечнях и Списках должностей и работ с тяжелыми условиями труда, законодателем не предусмотрена.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд пришел к обоснованному выводу, о том, что в настоящее время Варков Ю.А. не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку доказательства, подтверждающие работу истца в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, выполнение им данных видов работ в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня в спорные периоды не представлены.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами и истребованным судом доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.
Доводы жалобы о том, что полная занятость Варкова Ю.А. в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, расчетными листами, уточняющими справками работодателя, не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждается характер работы истца в спорный период времени, постоянно работающего в строительной организации в течение полного рабочего дня.
Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 25 сентября 2019 года и дополнительное решение Промышленного районного суда г. Самары от 01 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Варкова Ю.А. в лице представителя Савельевой Ю.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд апелляционной инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
