Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33-9317/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33-9317/2020
г. Екатеринбург
29.06.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Локтина А.А.,
судей Деменевой Л.С., Максимовой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дмитриевой Р.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи в помещении Свердловского областного суда гражданское дело N 2-565/2020 по иску Яговкиной Елены Вениаминовны, действующей в защиту несовершеннолетних С.К.А, С.Д.А, С.В.А, к Яговкиной Таисье Николаевне, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании членами семьи нанимателя
по апелляционной жалобе ответчика ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 02.03.2020.
Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., объяснения истца Яговкиной Е.В., ответчика Яговкиной Т.Н., судебная коллегия
установила:
истец Яговкина Е.В., действуя в защиту несовершеннолетних С.К.А., С.Д.А., С.В.А., обратилась с иском к ответчикам Яговкиной Т.Н., ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее по тексту - ФГКУ "Центррегионжилье"), в котором просила признать С.К.А., С.Д.А. и С.В.А. членами семьи Яговкиной Т.Г. - нанимателя жилого помещения по адресу: ...
В обоснование иска указано, что Яговкина Е.В. является дочерью Яговкиной Т.Н. и матерью несовершеннолетних С.К.А., С.Д.А. и С.В.А. С момента рождения дети истца проживают в квартире по адресу: ..., занимаемой Яговкиной Т.Н. по договору социального найма. Все дети истца вселены в указанную квартиру как члены семьи нанимателя Яговкиной Т.Н., которая принимает активное участие в их воспитании и в содержании. Квартира находится в закрытом военном городке, признание несовершеннолетних членами семьи нанимателя Яговкиной Т.Н. необходимо для включения их в программу на получение государственного сертификата на отселение с территории закрытого военного городка.
Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 02.03.2020 исковые требования удовлетворены.
С таким решением не согласился ответчик ФГКУ "Центррегионжилье", его представителем Тарасовым И.В., действующим на основании доверенности от 14.10.2019, подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что ФГКУ "Центррегионжилье" не наделено полномочиями по признанию С.К.А., С.Д.А., С.В.А. членами семьи Яговкиной Т.Н., проживающей по адресу: ... Ответчик Яговкина Т.Н. является ненадлежащим ответчиком, какие-либо права детей действиями данного ответчика не нарушены. Кроме того, сама по себе регистрация граждан по месту жительства не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании такого гражданина членом семьи лица, которому жилое помещение предоставлено. Вселение несовершеннолетних в жилое помещение не являлось бесспорным доказательством признания их членами семьи военнослужащего. При этом истцом не были представлены доказательства, подтверждающие, что дети находятся на иждивении ответчика Яговкиной Т.Н. Считал, что суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, ограничился установлением факта совместного проживания, не установив наличие исключительной жизненной ситуации, при которой родители детей не в полной мере способны их содержать. В судебном решении не приведен правовой анализ роли родителей в жизни несовершеннолетних. Указал, что у отца детей Сизикова А.С. имеется в собственности жилое помещение в г. Екатеринбурге.
Материалы дела не содержат письменных возражений на апелляционную жалобу.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец и ответчик Яговкина Т.Н. возражали против доводов и требований апелляционной жалобы.
В суд апелляционной инстанции не явились ответчик ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, третьи лица Министерство обороны Российской Федерации, Яговкин Д.В., Сизиков А.С., о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом: третьи лица Яговкин Д.В. и Сизиков А.С. посредством смс-извещениями, которые были получены 09.06.2020; третье лицо Министерство обороны Российской Федерации, ответчики посредством направления 08.06.2020 судебного извещения по адресам, имеющимся в материалах дела.
Кроме того участники процесса посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru, которая доступна всем участникам процесса.
Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при установленной явке.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, жилое помещение - квартира по адресу: ..., находится в федеральной собственности, входит в состав жилищного фонда Министерства обороны РФ, с 06.04.2017 закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ ""Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
Данная квартира расположена на территории закрытого военного городка, находится в пользовании нанимателя Яговкиной Т.Н. и членов его семьи Яговкина Д.В., Яговкина С.В., Яговкиной Е.В., несовершеннолетних внуков С.К.А., С.Д.А. и С.В.А. на основании договора социального найма от 17.01.2019, заключенного между Российской Федерацией в лице ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и Яговкиной Т.Н.
С момента предоставления наниматель Яговкина Т.Н. и член ее семьи Яговкина Е.В. проживают в квартире по адресу: ..., зарегистрированы в ней по месту жительства.
Несовершеннолетние дети Яговкиной Е.В. и внуки нанимателя Яговкиной Т.Н. - С.В.А., ... года рождения, С.К.А., ... года рождения, С.Д.А., ... года рождения, зарегистрированы в квартире по вышеуказанному адресу по месту жительства, фактически проживают в данной квартире с момента рождения.
05.03.2019 Яговкина Т.Н. с составом семьи четыре человека (включая ее, троих детей) включена в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы на 2015-2020 годы, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2000 N 1050, как гражданин, подлежащий переселению из закрытого военного городка.
Установив указанные обстоятельства и оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд первой инстанции посчитал доказанным факт совместного проживания нанимателя Яговкиной Т.Н. и несовершеннолетних С.К.А., С.Д.А. и С.В.А., а также наличие у нанимателя и законных представителей несовершеннолетних совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, оплаты коммунальных услуг и ремонт жилого помещения, имущества для совместного пользования, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца Яговкиной Е.В. в полном объеме.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы полагает необоснованными.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение данного Кодекса, других федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации.
Выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом "б" пунктом 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт "а" данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 Правил, к их числу относится ответчик (наниматель служебного жилого помещения), как гражданин, подлежащий переселению из закрытого военного городка.
Так, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.
Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Поскольку отсутствует возможность получения гражданином - участником подпрограммы надлежащих документов, удостоверяющих факт вселения лиц, перечисленных в абзаце 3 подпункта "а" пункта 17 Правил, в качестве членов его семьи, то в силу приведенной нормы данное обстоятельство, имеющее юридическое значение, устанавливается судом.
Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела, объяснениями сторон, показаниями свидетелей К. и Б., что несовершеннолетние внук и внучки С.К.А., С.Д.А. и С.В.А. проживают совместно с нанимателем Яговкиной Т.Н., вселены в жилое помещение в качестве членов его семьи, ведут общее хозяйство.
При изложенных обстоятельствах вывод суда об удовлетворении исковых требований Яговкиной Е.В. является правильным, а доводы апелляционной жалобы в данной части - необоснованными.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не был разрешен вопрос о месте проживания родителей детей, по мнению судебной коллегии, правового значения для разрешения искового требования о признании членом семьи гражданина - участника подпрограммы не имеет. Доказательств того, что отец детей имеет в собственности иное жилое помещение и обеспечен достаточной площадью жилого помещения материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Яговкина Т.Н. является ненадлежащим ответчиком, также основанием для отмены решения суда не является, так как в качестве ответчиков истцом были указаны и иные лица, в том числе и заявитель апелляционной жалобы ФГКУ "Центррегионжилье". Учитывая, что на стороне ответчика находится несколько лиц, то суд первой инстанции, несмотря на признание исковых требований ответчиком Яговкиной Т.Н., такое признание не принял, рассмотрел дело по существу, права ответчика ФГКУ "Центррегионжилье" данным обстоятельством не нарушены.
Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений против них.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 320, 327.1 пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 02.03.2020 - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Локтин
Судьи Л.С. Деменева
Е.В. Максимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
