Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-9315/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Новосельцева С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Хайруллиным Ф.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи НасретдиновойД.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан Галявиевой Л.Р. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 24 марта 2021 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 13 апреля 2021 года постановлено:

Иск Дранковой Юлии Юрьевны - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуга Республики Татарстан зачесть время работы Дранковой Юлии Юрьевны в должности музыкального работника в детском саду в "Лубянском лесхоз-техникуме" Кукморского района с 1 августа 1989 года по 11 марта 1990 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2000 года по 20 октября 2000 года и с 15 сентября 2008 года по 20 сентября 2008 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Галявиевой Л.Р., поддержавшей жалобу, объяснения истца Дранковой Ю.Ю. и ее представителя Мустафиной Н.С., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дранкова Ю.Ю. обратилась в суд с иском (уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуга Республики Татарстан о признании решения незаконным и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и обучения на курсах повышения квалификации.

В обоснование своих требований истец указала, что 27 июля 2020 года в связи с наличием стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако в назначении пенсии на льготных основаниях решением ответчика ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным отказом истец не согласна, полагает, что расчет указанного стажа произведен пенсионным органом неверно в связи с необоснованным исключением из него ряда периодов трудовой и иной деятельности. По изложенным основаниям Дранкова Ю.Ю. с учетом уточнения ранее заявленных исковых требований просила возложить на ответчика обязанность по включению в ее специальный стаж периода работы с 1 августа 1989 года по 11 марта 1990 года в должности музыкального работника в детском саду в Лубянском лесхоз-техникуме Кукморского района и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2000 года по 20 октября 2000 года и с 15 сентября 2008 года по 20 сентября 2008 года, признав решение пенсионного органа в части исключения этих периодов из соответствующего стажа незаконным.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Дранкова Ю.Ю. и ее представитель Мустафина Н.С. исковые требования поддержали.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуга Республики Татарстан по доверенности Каштанова Е.В. с иском не согласилась, полагая, что требования истца являются необоснованными.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Галявиева Л.Р. - представитель по доверенности Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, являющегося правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуга Республики Татарстан, просит постановленное по делу решение в части включения в специальный стаж Дранковой Ю.Ю. спорного периода работы в качестве музыкального работника отменить, как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе приводятся доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции в качестве возражений на иск, указывается на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы, поскольку наименование должности музыкального работника не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". Кроме того, из представленных документов также не представляется возможным определить выполнение истцом в этот период нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по доверенности Галявиева Л.Р. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Истец Дранкова Ю.Ю. и ее представитель Мустафина Н.С. просили оставить в силе решение суда первой инстанции, полагая, что изложенные в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения соответствующего права.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 3 июля 2020 года Дранкова Ю.Ю. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуга Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 27 июля 2020 года N 598783/20/ в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 24 года 10 месяцев 26 дней. При этом оспариваемый представителем ответчика в апелляционной жалобе период работы истца в ее специальный стаж включен не был.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к этим отношениям, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж Дранковой Ю.Ю., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода ее работы с 1 августа 1989 года по 11 марта 1990 года в должности музыкального работника в детском саду в Лубянском лесхоз-техникуме Кукморского района.

Судебная коллегия, соглашаясь с таким выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы представителя ответчика необоснованными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных законоположений Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "Наименование учреждений" данного списка предусмотрены ясли-сады всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" - должность музыкального руководителя.

Как следует из материалов дела, в спорный период с 1 августа 1989 года по 11 марта 1990 года истец занимала должность музыкального работника.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23 июня 2003 года N 39 установлено тождество должности музыкального работника, поименованной в вышеприведенном Списке, должности музыкального руководителя.

Доводы апеллянта о том, что наименование должности музыкального работника не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку в силу положений подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", названное выше постановление Совета Министров РСФСР может применяться для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, в то время как ответчиком оспаривается период работы истца с 1 августа 1989 года по 11 марта 1990 года.

Содержащийся в апелляционной жалобе представителя ответчика довод о том, что из представленных истцом документов не усматривается ее занятость в качестве музыкального работника на полную ставку, на правильность принятого судом решения также не влияет.

Так, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, 1 августа 1989 года она была принята на должность музыкального работника в детсад Лубянского лесхоз-техникума Минсельхлза ТАССР, в которой проработала до 12 марта 1990 года.

В силу разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица предусматривает необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, соответствующими документами работодателя или иного уполномоченного органа.

Согласно представленной в деле справке Исполнительного комитета Лубянского сельского поселения Кукморского района Республики Татарстан от 17 марта 2021 года N 53, Дранкова Ю.Ю. с 1 августа 1989 года по 12 марта 1990 года работала в должности музыкального руководителя в МБДОУ "Детский сад N 4 села Лубяны" и выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, с занятием штатной должности.

Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы о неправильном применении норм материального права, а также об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца Дранковой Ю.Ю. оспариваемого в апелляционной жалобе периода работы являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 24 марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан Галявиевой Лейсан Рафаэлевны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка