Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-931/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Кубаревой Т.В.,

судей Климовой К.В. и Комаровой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи

по докладу судьи Кубаревой Т.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Ахмедова Н.С. оглы на решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 07 декабря 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов осужденного Ахмедова Н.С. оглы к ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области о возложении обязанности назначить и выплатить пособие по листкам временной нетрудоспособности отказать".

Судебная коллегия

установила:

Тверской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в защиту интересов осужденного Ахмедова Н.С. с исковыми требованиями к ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области о возложении обязанности назначить и выплатить пособие по листкам временной нетрудоспособности.

В обоснование заявленных требований указано, что осужденный Ахмедов Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области.

В период отбывания наказания Ахмедов Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен.

В ДД.ММ.ГГГГ года из ФКУ ИК N 9 Ахмедов Н.С. был направлен на обследование в филиал "Больница" ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, где находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После проведенного обследования Ахмедову Н.С. открыт листок временной нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Н.С. этапирован в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области, где ему диагностировано заболевание. В связи с временной нетрудоспособностью Ахмедову Н.С. оформлены листки нетрудоспособности за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые направлены для оплаты в бухгалтерию ФКУ ИК N 9, однако до настоящего времени не оплачены в нарушение требований законодательства.

По данному фактуДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в ФКУ ИК N 9 внесено представление. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения закона не устранены.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 26 октября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФСИН по Тверской области, в качестве третьего лица Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Тверской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, истец Ахмедов Н.С., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, истец Ахмедов Н.С. просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области по доверенности Сереброва Н.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Ахмедов Н.С. не исполнял трудовые обязанности, уклонялся от выполнения трудовых заданий, не выполнял графики работы, в связи с чем осужденный не имеет права на получение пособий.

Представитель Управления ФСИН России по Тверской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, предоставил суду письменный отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требования в связи с пропуском срока обращения в суд, также указал, что УФСИН России по Тверской области не является организацией, где был трудоустроен осужденный и не несет обязанность по его обязательному социальному страхованию.

Представитель Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, предоставил суду письменный отзыв, согласно которому при систематическом уклонении и отказе осужденного от выполнения трудовых заданий и/либо его отсутствии на рабочем месте в течение 3 часов подряд в смену соответствующий период времени по решению администрации исправительного учреждения не включается в страховой стаж при исчислении пособий по временной нетрудоспособности и должен учитываться как факт, подтверждающий неисполнение трудовых обязанностей в соответствии с графиком работы. Согласно справке ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа в выплате пособия по временной нетрудоспособности послужило неисполнение осужденным трудовых обязанностей, уклонение от выполнения трудовых заданий. В случае если исправительным учреждением были установлены указанные нарушения, оснований для назначения пособия по временной нетрудоспособности Ахмедову Н.С. не имеется. Кроме того, истцом пропущен срок давности обращения в суд, установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ахмедова Н.С. ставится вопрос об отмене решения суда, предлагается постановить по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы указывается на то, что в период отбывания наказания Ахмедов Н.С. был трудоустроен, листки нетрудоспособности выдавались ему как лицу, привлеченному к труду, факт систематического уклонения от трудовых заданий не подтвержден.

По мнению апеллянта, к возникшим правоотношениям применяются положения части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате заработной платы и других выплат в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм. Срок исковой давности в системе обязательного социального страхования устанавливается федеральными законами в конкретных видах обязательного социального страхования. В силу статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" срок предъявления требований об оплате листка нетрудоспособности составляет 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности.

Апеллянт полагает, что суд необоснованно применил последствия пропуска срока исковой давности, его нарушенное право подлежит восстановлению.

Ответчиком ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых предлагается решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились прокурор Голодкова А.А., действующая на основании доверенности, истец Ахмедов Н.С., принимающий участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, представитель ответчика ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области Сереброва Н.Ю., действующая на основании доверенности, представитель ответчика УФСИН России по Тверской области Соловьева Т.А., действующая на основании доверенности.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца Ахмедова Н.С., прокурора Голодковой А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области Серебровой Н.Ю., представителя ответчика УФСИН России по Тверской области Соловьевой Т.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 129 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Статьями 2 и 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду; предоставление данного страхового обеспечения осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок выплаты пособий регламентированы Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года N 727 (редакция от 25 марта 2013 года).

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения осужденные имеют право на получение пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работ. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 8).

В силу пункта 5 указанного Положения пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.

Аналогичные нормы содержатся в Порядке проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденном Приказом Минздрава Российской Федерации N 316, Министерства юстиции Российской Федерации N 185, Фонда социального страхования Российской Федерации N 180 от 14 июля 2003 года (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 07 августа 2003 года N 4961).

Пунктом 1.3 данного Порядка предусмотрено, что выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. В случаях их отсутствия может производиться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании пунктов 1.4 и 1.5 указанного Порядка, ЛПУ УИС, осуществляющие проведение экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачу им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, должны иметь лицензию на данный вид медицинской деятельности. Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные.

При этом положениями части 4 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ и пункта 3 Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года N 727, обязанность назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на территориальные органы страховщика возложена в строго определенных случаях: при прекращении деятельности работодателя на день обращения застрахованного лица за соответствующим пособием; при отсутствии возможности выплаты пособия работодателем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации; отсутствием возможности установления местонахождения работодателя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты этим работодателем пособия; если на день обращения за указанным пособием в отношении работодателя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве.

Судом первой инстанции установлено, что Ахмедов Н.С. отбывал наказание в ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N был привлечен к труду на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N Ахмедов Н.С. уволен с должности ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Ахмедову Н.С. выдавались листки нетрудоспособности: N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу заседания комиссии по социальному страхованию (об оплате листков нетрудоспособности осужденных) ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение не оплачивать Ахмедову Н.С. листки нетрудоспособности N, N

Согласно протоколу заседания комиссии по социальному страхованию (об оплате листков нетрудоспособности осужденных) ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение не оплачивать Ахмедову Н.С. листок нетрудоспособности N.

Согласно протоколу заседания комиссии по социальному страхованию (об оплате листков нетрудоспособности осужденных) ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение не оплачивать Ахмедову Н.С. листок нетрудоспособности N.

Согласно протоколу заседания комиссии по социальному страхованию (об оплате листков нетрудоспособности осужденных) ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение не оплачивать Ахмедову Н.С. листок нетрудоспособности N.

Согласно протоколу заседания комиссии по социальному страхованию (об оплате листков нетрудоспособности осужденных) ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение не оплачивать Ахмедову Н.С. листок нетрудоспособности N.

Тверской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области по обращению Ахмедова Н.С. проведена проверка исполнения действующего законодательства, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного и федерального законодательства в отношении осужденного Ахмедова Н.С., которому не выплачено пособие по временной нетрудоспособности по больничным листам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам указанной проверки внесено представление начальнику ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области об устранении нарушений законодательства, которое не исполнено.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области без законных оснований отказано Ахмедову Н.С. в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности по больничным листам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что на момент возникновения нетрудоспособности Ахмедов Н.С. был трудоустроен в ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области. Доказательств, подтверждающих уклонение осужденного Ахмедова Н.С. от работы, его отстранение от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, нарушение им графика работы, а также подтверждающих исключение из трудового стажа осужденного каких-либо периодов работы, ответчиком ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, считает их правильными, соответствующими собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.

Сведений об освобождении осужденного Ахмедова Н.С. от работы, отстранении от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, наложении взысканий в связи с недобросовестным отношением осужденного к труду, отказом от работы, а также сведений о простоях, материалы дела не содержат.

Решение об исключении указанного периода времени из общего трудового стажа осужденного, администрацией исправительного учреждения не принималось.

Согласно пункту 4 Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года N 727, осужденные имеют право на получение пособий, указанных в подпунктах "а"-"в" пункта 2, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Доказательств, подтверждающих нарушение Ахмедовым Н.С. до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью графика работы, в материалы дела не представлено.

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные.

В соответствии с пунктом 1.9 Порядка проведения экспертизы осужденных листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Из материалов дела усматривается, что Ахмедову Н.С. листки нетрудоспособности выдавались как лицу, привлеченному к труду.

Учитывая, что осужденный Ахмедов Н.С. заболел в период отбывания наказания в ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области, его трудоустройство документально подтверждено, взысканий в связи с недобросовестным отношением осужденного к труду не имеется, случаев отказа от труда не зафиксировано, нетрудоспособность Ахмедова Н.С. установлена, выданы листки нетрудоспособности за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, администрация ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Тверской области обязана была назначить и выплатить истцу пособие по временной нетрудоспособности.

Ввиду того, что УФСИН России по Тверской области не является организацией, где был трудоустроен осужденный, оснований для возложения на УФСИН России по Тверской области обязанности назначить и выплатить пособие по листкам временной нетрудоспособности у суда первой инстанции не имелось.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом пропущен предусмотренный законом срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, при этом доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска установленного законом срока, не представлено.