Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-931/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Гниденко С.П.,

судей коллегии: Долматова М.В., Кайгородовой И.В.,

при секретаре судебного заседания: Коневой Т.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2020 года по исковому заявлению Ступницкого Василия Ивановича, Ступницкой Зинаиды Тихоновны к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, муниципальному образованию поселок Уренгой о восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата, которым постановлено:

Восстановить Ступницкого Василия Ивановича, составом семьи: супруга Ступницкая Зинаида Тихоновна, на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты, первоначальной постановки на учет.

Иск Ступницкого Василия Ивановича, Ступницкой Зинаиды Тихоновны к муниципальному образованию поселок Уренгой о восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата, - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Истцы Ступницкий В.И., Ступницкая З.Т. обратились в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, муниципальному образованию поселок Уренгой о восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата, мотивировав требования тем, что в 1999 они обратились с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения за пределами ЯНАО, после чего были включены в сводный список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов на 2020. Согласно уведомлению от 22.07.2020 г. Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО было сообщено, что приказом N 297-ОД/Ж от 20.07.2020 принято решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей со ссылкой на то, что на основании договора купли- продажи от 05.04.2011 г. на имя Ступницкой З.Т. был приобретен земельный участок и дом, общей площадью 55 кв.м., назначение жилое, расположенное по адресу: <адрес>. Однако, фактически приобретенное жилое помещение является садовым домом и предназначен для временного пребывания в здании. Просили восстановить их в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты первоначальной постановки на учет.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истцы в судебное заседание не явились, извещены.

Представители ответчиков Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, муниципального образования поселок Уренгой в судебном заседании участия не принимали, извещены.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Марьин С.В. просит решение суда отменить, в иске отказать. Указывает, что согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, факт приобретения жилья означает констатацию исчезновения такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений в других субъектах Российской Федерации и является основанием для снятия этих граждан с учёта имеющих право на получение жилищной политики. Указывает, что на момент представления заявления истец не уточнил актуальность сведений ЕГРП по совершенным им сделкам, а Департамент не уполномочен самостоятельно устанавливать достоверность таких сведений.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем,руководствуясь статьями 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия, находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения не неё, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право на получение жилищных субсидий из федерального бюджета имеют граждане Российской Федерации, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года (и выехавшие из указанных районов не ранее 01 января 1992 года), имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получившие субсидии на эти цели.

Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее (действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Подпунктами "д" и "и" п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 определено, что граждане снимаются с учета в случае приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации; изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.1998 N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (действовавшим на момент включения истцов в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии), правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что Ступницкий В.И. и Ступницкая З.Т. являются супругами.

01.03.1999 года Ступницкие обратились с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения за пределами ЯНАО.

Согласно протоколу N 67 заседания жилищной комиссии Администрации пос. Уренгой от 25.03.1999 года, семья включена в список граждан, желающих получить жилье и жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами РКС.

09.04.2019 года Ступницкий В.И. обратился с заявлением на включение в состав участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", указав в качестве члена своей семьи супругу Ступницкую З.Т., при этом в заявлении отметил, что ни он, ни члены его семьи не имеют жилых помещений на территории РФ.

В соответствии с приказом департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 07.04.2020 г. N 114-од/ж Ступницкий В.И. и Ступницкая З.Т. были включены в сводный список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов на 2020 год.

22.05.2020 года Ступницкий В.И. обратился с заявлением на выдачу государственного жилищного сертификата.

Согласно письма Администрации поселка Уренгой без номера и даты, для рассмотрения вопроса предоставления жилищного сертификата, удостоверяющего право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения за пределами ЯНАО, необходимо было предоставить документы.

В июне 2020 года Ступницким В.И. в сектор жилищной политики Администрации поселка Уренгой, были предоставлены требуемые документы, в том числе заявление от 06.06.2019 года.

Согласно уведомлению от 22.07.2020 года Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО было сообщено, что приказом N 297-ОД/Ж от 20.07.2020 г. принято решение о снятии семьи с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании п.п. Д п.21, п.п. И п. 21 положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879. Основанием для снятия Ступницкого В.И. и Ступницкой З.Т. явилось то, что на основании договора купли- продажи от 05.04.2011 года на имя Ступницкой З.Т. был приобретен земельный участок и дом, общей площадью 55 кв.м., назначение жилое, расположенное по адресу: <адрес>.

Одновременно установлено, что из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 01.06.2020 года следует, что в период с 28.02.2007 года по 11.10.2012 года в общей долевой собственности Ступницкого В.И. находилось жилое помещение, по адресу: <адрес>, площадью 61,5 кв.м.; в период с 11.01.2010 года по 03.05.2012 года находилось в собственности жилое здание, кадастровый N, <адрес>, площадью 54 кв.м.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 01.06.2020 года следует, что в период с 28.02.2007 года по 11.10.2012 года в общей долевой собственности Ступницкой З.Т. находилось жилое помещение, по адресу: <адрес>, площадью 61,50 кв.м.

Из ответа Администрации пос. Уренгой на судебный запрос видно, что Ступницкий В.И. и Ступницкая З.Т. в период с 1999 года по настоящее время (11.03.2021 г.) на учёте малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состояли.

Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии. При этом снятие гражданина с учета является не правом, а обязанностью соответствующего органа.

Учитывая характер и назначение социальных выплат, выделяемых в целях решения проблемы переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства, приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей влечет безусловную утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение социальных выплат.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 08.08.2013 г. N АПЛ13-340 право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также из закрывающихся населенных пунктов, определяется различными условиями его возникновения, связанными либо с отсутствием у них других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами их места постоянного проживания, либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Факт приобретения жилья означает исчезновение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, либо изменение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий. Факт приобретения жилья означает констатацию исчезновения такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, либо изменения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Учитывая характер и назначение указанных выплат, выделяемых в целях решения проблемы переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства, указанный факт влечет утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение единовременных социальных выплат.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено, что в собственности истцов в период с 28.02.2007 г. по 11.10.2012 г. находилось жилое помещение по адресу: <адрес> судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Так, истцы утратили право состоять в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения за пределами ЯНАО в момент приобретения в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, и должны были быть исключены из указанного списка, однако, данное обстоятельство было установлено ответчиком, только в 2020 году, при предоставлении сведений об этом истцами.

Кроме того, истцами не предоставлено доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий, напротив материалами дела подтверждено, что истцы не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем, при наличии жилого помещения в собственности за пределами Ямало - Ненецкого автономного округа, исключает право на получение субсидии для приобретения жилья за пределами ЯНАО.

Поскольку участие в программе носит заявительный характер, истцы с 2007 года, в противоречии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", состояли в списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения за пределами ЯНАО, и об указанном обстоятельстве стало известно уполномоченному органу в 2020 году, ранее сведений об этом истцами не предоставлялись, то семья Ступницких была правомерно исключена из участия в программе.

При этом, наличие в собственности истцов садового дома правового значения не имеет, как указано выше, в их собственности находилось жилое помещение.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2020 года отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ступницкого Василия Ивановича, Ступницкой Зинаиды Тихоновны к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, муниципальному образованию поселок Уренгой о восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата, - отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой Кассационный Суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка