Дата принятия: 05 апреля 2021г.
Номер документа: 33-931/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2021 года Дело N 33-931/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Матвеевой М.К., Федоровой Г.А.,
при секретаре Кузьмине Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Цыбиковой С.Ч. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Алексеева А.И., Никулиной А.А. к Федеральному бюджетному учреждению "Администрация Ленского бассейна", третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ТУ Росимущества по РС (Я), Федеральному агентству морского и речного транспорта РФ об обязании заключить договоры социального найма,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Обязать Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" заключить с Алексеевым А.И. договор социального найма на квартиру N ..., с Никулиной А.А. договор социального найма на квартиру N ... в доме, расположенном по адресу: ...........
Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., пояснения истцов Алексеева А.И., Никулиной А.А., представителя ответчика Николаева А.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы Алексеев А.И., Никулина А.А. обратились в суд к ФБУ "Администрации Ленского бассейна" с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что на основании совместного решения профкома и администрации ФБУ "Администрации Ленского бассейна" от июня 2016 года истцам были предоставлены жилые помещения N ... и N ... расположенные по адресу: ........... Указанные жилые помещения являются федеральной собственностью, находятся у ответчика на праве оперативного управления. Истцы фактически проживают в данном многоквартирном доме с ноября 2016 года, за свой счет произвели ремонтные работы в предоставленных квартирах и проживают по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги. В 2018 году истцы обращались к ответчику о заключении договора социального найма, но ответчик не заключает договор социального найма, что не соответствует требованиям действующего законодательства.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Цыбикова С.Ч. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что истцами не представлено доказательств того, что они являются нуждающимися и малоимущими, спорные жилые помещения являются служебными, предоставленными по решению профкома. Заключение договора социального найма служебного жилого помещения нормами действующего жилищного законодательства не предусмотрены. Согласно пункту 4.4 Устава ФБУ "Администрации Ленского бассейна" вправе осуществлять сделки с недвижимым имуществом только по согласованию с Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом. Таких согласований не имеется, до их получения ответчик не имеет право заключать договоры социального найма, следовательно, действия ФБУ "Администрации Ленского бассейна" правомерны.
В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела третьи лица ТУ Росимущества по РС (Я) (просило рассмотреть дело в их отсутствие), Федеральное агентство морского и речного транспорта, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Статья 40 Конституции РФ, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с частью 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как следует из материалов дела, протоколом совместного заседания администрации и первичной профсоюзной организации ФБУ "Администрации Ленского бассейна" от июня 2016 года работникам учреждения выделены квартиры в жилом доме, расположенном по адресу: .........., в том числе: Алексееву А.И. квартира N ..., Никулиной А.А. квартира N ....
Вышеуказанный дом относится к государственному жилищному фонду и передан на праве оперативного управления ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей".
Согласно Уставу ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" по своей организационно-правовой форме является государственным учреждением.
Истцы, не имеющие в собственности других жилых помещений, фактически проживают в спорном доме, относящемся государственному жилищному фонду с 2016 года, вложили свои средства на строительство дома, производство отделочных работ в квартирах, оплачивают коммунальные услуги, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют.
Истцы обращались к ответчику с заявлениями о заключении договора социального найма на занимаемую квартиру, однако в заключении договоров было отказано в связи с отсутствием согласия Росморречфлота.
Исходя из вышеуказанных положений жилищного законодательства, обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в квартиры истцы были вселены законно, как работники предприятия. В решении профкома не указано, что квартиры относятся к специализированному жилому фонду и предоставлены на период трудовых отношений.
Доводы подателя жалобы о том, что спорные жилые помещения находятся в федеральной собственности и принадлежат на праве оперативного управления ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей", а, следовательно, в отсутствие согласия собственника, то есть Федерального агентства морского и речного транспорта, не могли быть переданы по договору социального найма истцам, не состоятельны.
В соответствии положениями статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42.
На дату предоставления истцам жилых помещений и вынесения оспариваемого решения спорные квартиры в установленном порядке не были отнесены к служебному жилищному фонду. Таким образом, оснований для отказа истцам в заключении договоров социального найма не имеется.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд применил нормы материального права, подлежащие применению, нарушений норм процессуального права не допущено.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску Алексеева А.И., Никулиной А.А. к Федеральному бюджетному учреждению "Администрация Ленского бассейна", третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ТУ Росимущества по РС (Я), Федеральному агентству морского и речного транспорта РФ об обязании заключить договоры социального найма, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Васильева В.Г.
Судьи: Матвеева М.К.
Федорова Г.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
