Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-931/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-931/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе
председательствующего Курлаевой Л.И.
судей Сабаевой И.Н., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Врацкой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Топчего Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Топчего Сергея Николаевича на решение Заводского районного суда Орловской области от 27 января 2020 г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., объяснения Топчего С.Н. и его представителя по доверенности Огурееву Ю.А., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., считавшей решения суда законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Топчий С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование иска указывал, что с <дата> по <дата> проживал в городе <адрес>, территория которого подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Ссылался на то, что имея статус выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение и страховой стаж более 10 лет, обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ, который дает право военнослужащим на одновременное назначение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1 и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Полагал, что его право на снижение пенсионного возраста предусмотрено ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением пенсионного органа от 10 октября 2018 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости.
Считает данное решение незаконным.
На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с абзацем 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
Рассмотрев возникший спор, суд постановилобжалуемое решение.
Топчий С.Н. не согласился с решением суда, в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное.
Ссылается на то, что имеет право на получение двух видов пенсий в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ от 15 декабря 2001 г. N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Приводит доводы о том, что суд при вынесении решения не учел позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от 28 января 2020 г. N 5-П, подтвердившую право военнослужащих на получение наряду с пенсией по выслуге лет страховой пенсии по старости.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.
Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Топчий С.Н., <дата> года рождения, в период с <дата> по <дата> проживал в <адрес>, который имел статус зоны проживания с правом на отселение.
21 июля 2009 г. истцу, как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение, выдано удостоверение, предоставляющее меры социальной поддержки, установленные законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В настоящее время Топчий С.Н. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
03 октября 2018 г. Топчий С.Н., по достижении им возраста 57 лет, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста, как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение.
Решением пенсионного органа от 10 октября 2018 г. и письмом от 12 октября 2018 г. N истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ввиду отсутствия права.
Данный отказ пенсионного фонда явился основанием для обращения в суд.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что назначение военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховой части пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста законом не предусмотрено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и п. 6 ст. 3 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ 12 февраля 1993 г. N 4468-1, и части страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют лица, указанные в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (далее - военнослужащие), при достижении ими 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно).
Статьей 30 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
При этом, назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет) не предусмотрено.
Действительно, в соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями указанного Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не являются идентичными.
Нормами ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991г. N 1244-1 определена возможность назначения гражданам по их желанию пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на условиях, определяемых данным Федеральным законом.
Положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного положениями ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") - для мужчин 60 лет, из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, не установлена.
Возможность снижения пенсионного возраста положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" установлена при сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми, особыми и др. условиями труда (ст. 30), работникам летно-испытательного состава (ст. 31), иным отдельным категориям граждан (женщинам, родившим 5 и более детей, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и т.д.), перечисленным в положениях ст. 32 названного Федерального закона, к которым истец не относится.
Таким образом, законодатель связывает право военнослужащих на назначение страховой пенсии по старости исключительно с наличием общих условий для назначения такой пенсии, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и не предполагает возможность снижения пенсионного возраста для тех или иных категорий военнослужащих.
При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имелось, поскольку, как указано выше, право лиц, получающих пенсию по выслуге лет, из числа граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на назначение досрочно страховой пенсии по старости со снижением общего возраста выхода на пенсию - 60 лет, которых истец ко дню обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением, не достиг, приведенными выше нормами права не предусмотрена.
Право истца, как военнослужащего, получающего государственное обеспечение в виде пенсии по выслуге лет, на получение страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" может быть реализовано только с соблюдением всех условий, установленных статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", одним из которых является достижение Топчим С.Н. общего пенсионного возраста.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 27 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Топчего Сергея Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Зацепилина Е.В. Производство N 33-931/2020
N 2-319/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
