Дата принятия: 31 октября 2019г.
Номер документа: 33-931/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2019 года Дело N 33-931/2019
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО13,
судей ФИО14
при секретаре ФИО9
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО5 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения
по апелляционной жалобе МВД по <адрес> на решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковое заявление удовлетворено в полном объеме.
Заслушав доклад судьи ФИО13, судебная коллегия
установила:
ФИО5 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 1978 г. по 2010 г. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. ДД.ММ.ГГГГ им подан рапорт в МВД по <адрес> о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При обращении в ЖБК МВД по <адрес> ему стало известно, что он принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ, более того по неизвестным причинам в протокол не внесена его старшая дочь ФИО1, 1990 года рождения. Просил суд обязать ЖБК МВД по <адрес> изменить протокол заседания по предоставлению единовременной социальной выплаты по его заявлению в соответствии с требованиями закона, обязать ЖБК МВД по <адрес> поставить его на учет на предоставление единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, внести в протокол ЖБК МВД по <адрес> его дочь ФИО1
В судебном заседании ФИО5 требования уточнил и просил признать недействительным решение, оформленное протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать поставить его и всех членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель МВД по <адрес> ФИО10 исковые требования не признал.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истца удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение - протокол жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N о принятии ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты принятия ФИО5 на учет и обязал ответчика поставить ФИО5 и всех членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ
В апелляционной жалобе представитель МВД по <адрес> просит отменить решение суда, поскольку судом неверно истолкованы и применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения.
Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя МВД по <адрес> ФИО11, поддержавшей доводы жалобы, истца ФИО5, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
В соответствии с ч. 6 ст. 4 названного Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются соответствующие документы.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО5 в период с 1978 г. по 2010 г. проходил службу в МВД по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи из 5 человек с приложением всех необходимых документов, что подтверждается копией заявления с соответствующей отметкой МВД по <адрес>.
Согласно выписке из протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N истец принят на учет для улучшения жилищных условий составом семьи из 4 человек. Как видно из текста протокола ФИО5 своего жилья не имеет, проживает в домовладении, принадлежащим на праве собственности его теще ФИО12, общей площадью 107,8 кв.м, и жилой площадью 70,4 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>.
Решение по заявлению ФИО5 принято спустя год после подачи заявления, согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам от ДД.ММ.ГГГГ N, в протокол также без всякого обоснования не внесена дочь заявителя ФИО1, 1990 года рождения.
При рассмотрении данного дела судом первой инстанции принято решение о постановке всех членов семьи ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе и дочь ФИО1
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
В то же время суд апелляционной инстанции на основании абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, не связывая себя доводами жалобы.
Решение суда первой инстанции о постановке ФИО5 и всех членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по истечении двух месяцев с момента его обращения, судебная коллегия считает необоснованным ввиду следующего.
В соответствии с подп. "в" п. 14 Правил, комиссия принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.
Согласно п. 15 Правил такое решение принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами органа исполнительной власти.
На основании п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.
Вместе с тем согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что законодательно дата принятия на учет не определена. Между тем при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.
Поскольку ФИО5 имел право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия считает необходимым возложить на МВД по <адрес> обязанность поставить ФИО5 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты первоначальной подачи заявления о принятии на учет по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит изменению, уточнив дату постановки заявителя и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и указав фамилию, имя и дату рождения каждого члена семьи истца.
Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложив абзац третий его резолютивной части в следующей редакции.
Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить ФИО5 и членов его семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя МВД по <адрес> оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Подлинное за надлежащей подписью
Верно:
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия ФИО13
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
