Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-9305/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р.,

судей Новосельцева С.В., Шакировой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобеАндреева М.А. на решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 16 марта 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Андреева М. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в части отказа во включении в стаж периодов работы и о включении периодов работы в специальный страховой стаж, в связи с осуществлением деятельности с тяжелыми условиями труда отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреев М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в части отказа во включении в стаж периодов работы и о включении периодов работы в специальный страховой стаж, в связи с осуществлением деятельности с тяжелыми условиями труда.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что решением ответчика от 11 января 2021 года N 1193603/20 ему отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением деятельности с тяжелыми условиями труда в виду отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды работы каменщиком с 15 марта 1988 по 18 июля 1996 года в Октябрьском МСО объединения "Татагропромстрой" ПМК-1, с 1 декабря 1997 годапо 27 апреля 1998 года в муниципальном унитарном предприятии "Нурлатское ремонтно-строительное управление". В его трудовой книжке спорный период работы указан как каменщик вместо каменщик, постоянно работающий в бригаде каменщиков. В подтверждение трудовой деятельности имеются справки от 24 июля 2003 года и от 13 августа2003 года, уточняющий особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии. В трудовой книжке имеется запись от 26 февраля 1996 года о присвоении ему 4 разряда каменщика специализированной бригады каменщиков, запись от 1 декабря 1997 года о принятии на работу в специализированной бригаде. На основании изложенного истец просил признать незаконным решение от 11 января2021 года N 1193603/20 в части отказа во включении в стаж периода работы с 15 марта 1988 по 18 июля 1996 года в Октябрьском МСО объединения "Татагропромстрой" ПМК-1, с 1 декабря 1997 года по 27 апреля 1998 года в муниципальном унитарном предприятии "Нурлатское ремонтно-строительное управление" в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад как стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав на отсутствие документов, подтверждающих работу истца в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Характер и условия работы документально не подтверждены.

Судом в приведенной выше формулировке вынесено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. Настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой полагает, что его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июня 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения участников процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2020 года Андреев М.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) от 11 января 2021 года N 1193603/20 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев.

Полагая, что его права нарушены, Андреев М.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности отказа ответчика во включении в специальный стаж истца периодов его работы с 15 марта 1988 года по 18 июля 1996 года в Октябрьском МСО объединения "Татагропромстрой" ПМК-1, а также с 1 декабря 1997 года по 27 апреля 1998 года в МУП Нурлатское ремонтно-строительное управление в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньев каменщиков комплексных бригадах.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции в полном объеме, исходя из следующего.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе ХХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В соответствии с ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, права на льготное пенсионное обеспечение каменщики не имели.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно пункту 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства трудаот 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24 декабря 2020 года Андреев М.А. обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального законаот 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 11 января 2021 года N 1193603/20 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стража на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев.

При этом спорные периоды работы истца в данный стаж ответчиком включены не были.

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы Андреева М.А. с 15 марта 1988 по 18 июля 1996 года в Октябрьском МСО объединения "Татагропромстрой" ПМК-1, с 1 декабря 1997 годапо 27 апреля 1998 года в муниципальном унитарном предприятии Нурлатское ремонтно-строительное управление в должности каменщика. Указывается на отсутствие документального подтверждения работы в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с трудовой книжкой Андреева М.А., 15 марта1988 года он принят каменщиком 2 разряда в ПМК-1, 26 января 1991 года ему присвоен 3 разряд каменщика, 26 февраля 1996 года присвоен 4 разряд каменщика специализированной бригады каменщиков, 18 июля 1996 года уволен по собственному желанию, 1 декабря 1997 года принят каменщиком 4 разряда специализированной бригады в РСУ, 27 апреля 1998 года уволен по собственному желанию.

Из архивной справки ...., выданной 15 апреля 2020 года исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, следует, что в лицевых счетах архивного фонда Октябрьского МСО объединения "Татагропромстрой" ПМК-1 за 1989 - 1991, 1994 - 1997 годы имеются сведения о заработной плате Андреева М.А. В лицевых счетах 1989 - 1991 года значится каменщиком 2 разряда, за 1994 год - каменщиком 3 разряда, за 1995 - 1997 годы должность не отражена.В документах архивного фонда муниципального унитарного предприятия Нурлатское ремонтно-строительное управление в книгах приказов за 1997 -1998 годы имеется приказ о приеме Андреева М. каменщиком3 разряда с 1 декабря 1994 года, и увольнении Андреева М. с 27 апреля1998 года по собственному желанию. Других работников с такими фамилией, именем, отчеством и инициалами за запрашиваемый период не значатся.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 29 декабря 2020 года следует, что Андреев М.А. в спорный период с 15 марта 1988 по 18 июля 1996 года в ПМК-1, с 1 декабря 1997 года по 27 апреля 1998 года в Нурлатском РСУ работал каменщиком, сведения об особых условиях труда отсутствуют.

Вместе с тем, в материалы дела представлены оригиналы уточняющих справок.

Так справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной основе от 13 августа 2003 года установлено, что Андреев М.А. в период с 15 марта 1988 года по 18 июля 1996 года работал в ОАО ПМК-1 в тяжелых условиях труда в качестве каменщика в специализированной комплексной бригаде каменщиков с полным рабочим днем (80% и более рабочего времени в отчетном периоде), что предусмотрено Списком N 2 разделом XXVII подразделом строительство позиция 2290000а-12680. Указанная уточняющая справка подписана директором и бухгалтером ОАО ПМК-1, проставлена печать.

Согласно справке от 24 июля 2003 года, Андреев М.А. в периодс 1 декабря 1997 года по 27 апреля 1998 года работал в Нурлатском РСУ в тяжелых условиях труда в качестве каменщика в специализированной комплексной бригаде каменщиков с полным рабочим днем (80% и более рабочего времени в отчетном периоде), что предусмотрено Списком N 2 разделом XXVII подразделом строительство позиция 2290000а-12680. Указанная уточняющая справка подписана директором, инспектором ОК, инженером ОТ и ЗП, и главным бухгалтером Нурлатского РСУ, проставлена печать.

Однако суд первой инстанции не учел сведения, указанные в данных уточняющих справках при вынесении решения, указав, что оригиналы данных справок отсутствуют.

В то же время, оригиналы указанных справок представлены истцом, а в апелляционной жалобе истец указал о том, что, приобщив копии справок к материалам дела копии справок, суд первой инстанции вернул ему оригиналы этих документов.

По запросу суда апелляционной инстанции в адрес налогового органа был направлен судебный запрос о руководителях организаций, работавших в момент выдачи справок. Согласно ответу от 6 июля 2021 года, налоговый орган подтверждает исполнение в указанный период должностных обязанностей руководителей организации лицами, подписавшими справки, уточняющие особый характер работы истца.

При изложенных обстоятельствах спорный период работы истца15 марта 1988 года по 18 июля 1996 года в Октябрьском МСО объединения "Татагропромстрой" ПМК-1, а также с 1 декабря 1997 года по 27 апреля 1998 года в МУП Нурлатское ремонтно-строительное управление в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригадах подлежал включению в специальный стаж.

Таким образом, обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным. Данное решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении данных требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нурлатского районного суда Республики Татарстанот 16 марта 2021 года по данному делу отменить, принять новое решение.

Исковые требования Андреева М. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) от 11 января 2021 года N 1193603/20 незаконным.

Включить в специальный стаж Андреева М. А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 15 марта 1988 года по 18 июля 1996 года в Октябрьском МСО объединения "Татагропромстрой" ПМК-1, а также с 1 декабря 1997 года по 27 апреля 1988 года в муниципальном унитарном предприятии Нурлатское ремонтно-строительное управление в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригадах.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка