Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года №33-9305/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 33-9305/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.
судей Низамовой А.Р.
Якуповой Н.Н.
при ведении протокола помощником судьи Ямалиевой В.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
Сивков В.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан об отмене решения N... от 29 января 2020 года, возложении обязанности зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" период его работы в качестве водителя Васюганского управления технологического транспорта ПО "Томскнефть" с 25 сентября 1984 года по 22 сентября 1994 года, назначении ему страховой пенсии по старости с 14 января 2020 года.
В обоснование иска указал, что ответчик, своим решением N... от 29 января 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии отказал, не включил в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним) периоды работы в качестве водителя Васюганского управления технологического транспорта ПО "Томскнефть" с 25 сентября 1984 года по 22 сентября 1994 года (9 лет 11 месяцев 28 дней) по причине отсутствие документального подтверждения выполнения нормы рабочего времени.
Между тем, из записей N... в трудовой книжке следует, что Сивков В.А. в спорный период работал водителем в Васюганском УТТ объединения Томскнефть, расположенном в г. Стрежевой Томской области, т.е. в районе, приравненном к Крайнему Северу. Период его работы не имеет каких-либо перерывов. При этом каждая запись оформлена с указанием на соответствующий приказ. Перед первой записью N... имеется штамп предприятия и запись о том, что это район приравнен к Крайнему Северу; запись N... скреплена круглой печатью организации.
В архивной справке N... от 12 мая 2017 года указано, что Сивков В.А. работал с полным рабочим днем водителем 3 класса, вахтово-экспедиционным методом работы; в особых условиях труда. В учетном периоде фактически отработанное количество часов в местности, приравненной к районам Крайнего Севера вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Об этом же указано и в архивной справке АО "Томскнефть" от 19 августа 2019 года N....
Кроме того, г. Стрежевой включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утвержденный Постановлением СМ СССР от 10 ноября 1967 года N 1029).
Ссылка ответчика в спорном решении на отсутствие сведений о выполнении нормы рабочего времени несостоятельна, ибо к работам на Севере и тем более в спорный период его работы подобного требования никакими нормативными актами не предусматривалось.
При включении спорных периодов специальный стаж он по состоянию на день обращения к ответчику с учетом суммирования стажа по Списку N 2 составит 8 лет 9 месяцев (89 месяцев в переводе с МКС на РКС + 1 год 4 месяца по Списку N 2).
Таким образом, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 32 месяца (4 месяца за каждый год стажа в РКС), т.е. на 2 года и 8 месяцев, право на пенсию возникло при достижении возраста 57 лет 4 месяцев.
Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2020 года постановлено:
исковые требования Сивкова В. А. к УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.
Решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан N... от 29 января 2020 года "об отказе в установлении пенсии" - отменить.
Обязать УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан зачесть Сивкову В. А. в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по подпункту 6 пункта 1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, период работы в качестве водителя Васюганского управления технологического транспорта ПО "Томскнефть" с 25 сентября 1984 года по 22 сентября 1994 года.
Назначить Сивкову В. А. страховую пенсию по старости по подпункту 6 пункта 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" с 14 января 2020 года.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. В случае отсутствия в архивной справке сведений об "индивидуальной" норме часов работы в учетном периоде конкретного работника (с учетом отпусков, болезней и т.п.) при исчислении периода работы вахтовым методом может быть принята во внимание "индивидуальная" годовая норма рабочего времени при 40-часовой рабочей недели при нормальных условиях труда соответствующего календарного года. Истец ссылается на архивную справку N... от 19 августа 2019 года, однако указанная справка не подтверждает норму выработки рабочего времени вахтово-экспедиционным методом, поскольку отсутствуют подтверждающие документы. Данное обстоятельство отражено в примечании к указанной справке. В связи с этим, поскольку не представлено документов, подтверждающих норму часов работы в учетном периоде, считаем, что спорный период необоснованно включен в специальный стаж истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя истца - Кондратьева Ю.П., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.
Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из доказанности факта выработки истцом нормы рабочего времени в районах Крайнего Севера в качестве водителя Васюганского управления технологического транспорта ПО "Томскнефть" с 25 сентября 1984 года по 22 сентября 1994 года.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы находит подлежащими отклонению.
Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом.
Из этого следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82, предусмотрено, что работник должен отрабатывать в учетном периоде нормальное количество часов. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила) определен Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В соответствии с указанными Правилами, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, осуществлявшейся вахтово-экспедиционным методом, засчитываются в стаж работы на Крайнем Севере в полном объеме (включая периоды межвахтового отдыха) при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной трудовым законодательством. Наравне с периодами работы в указанный стаж учитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из архивных справок, выданных ОАО "Томскнефть" Восточной Нефтяной Компании следует, что Сивков В.А. работал в Васюганском управлении технологического транспорта ПО "Томскнефть" с 25 сентября 1984 года, с полным рабочим днем водителем 3 класса, вахтово-экспедиционным методом работы; в особых условиях труда (пункт 6 часть 1 ст. 32 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях").
В архивной справке от 12 мая 2017 года указано о том, что в учетном периоде фактически отработанное количество часов в местности, приравненной к районам Крайнего Севера вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.
В апелляционной жалобе пенсионный орган указывает, что архивной справкой от 19 августа 2019 года норма выработки рабочего времени не подтверждена в связи с отсутствием документов.
Между тем, как в ранее выданной архивной справке, так и в архивной справке от 19 августа 2019 года имеется ссылка на приказы по личному составу, личную карточку формы Т-2, лицевые счета, указано о работе с полным рабочим днем, о работе в особых условиях труда - пункт 6 части 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Какими иными документами, кроме тех, которые указаны в архивных справках, пенсионный орган полагает необходимым подтвердить выработку нормы рабочего времени, апеллянт не указывает.
Так как суд с учетом собранных по делу доказательств, установил факт выработки Сивковым В.А. в спорный период нормы рабочего времени согласно трудовому законодательству при работе вахтовым методом в районах Крайнего Севера (приравненных местностях), оснований для отказа в удовлетворении требований истца в части включения в его специальный стаж работы в районах Крайнего Севера спорного периода не имелось.
То обстоятельство, что работодателем не обеспечено должным образом хранение и заполнение документов, касающихся трудовой деятельности работников, в том числе и истца, не является основанием для исключения спорных периодов работы из специального стажа истца.
Более того, ответчиком не представлено доказательств того, что продолжительность рабочего времени истца в спорный период не соответствовала требуемой норме рабочего времени. Справка от 12 мая 2017 года не отозвана.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку основной документ, подтверждающий стаж работы (трудовая книжка), содержит запись о работе истца в спорный период, из которой не следует занятость истца неполный рабочий день, а документы, подтверждающие выполнение за учетный период нормы рабочего времени, не сохранены по обстоятельствам, от истца не зависящим.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Д. Вахитова
Судьи А.Р. Низамова
Н.Н. Якупова
Справка: судья Харькина Л.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка