Дата принятия: 29 декабря 2020г.
Номер документа: 33-930/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 декабря 2020 года Дело N 33-930/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Кориговой М.А.,
судей Цурова Х.М. и Плиевой И.М.,
при секретаре судебного заседания Мужухоеве М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Льянова Исы Хусейновича к МВД по Республике Ингушетия о признании неправомерными действий должностных лиц, выразившихся в несвоевременной постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Малгобекского городского суда от 2 сентября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия
установила:
Льянов И.Х. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 1997 года он проходит службу в органах внутренних Республики Ингушетия. 7 ноября 2012 г. обратился в адрес МВД по Республике Ингушетия с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В ответ на его заявление от 29 октября 2019 г. о выдаче документов, находящихся в его учетном деле, 26 ноября 2019 г. ему направлена выписка из протокола N 40 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия по предоставлению единовременной социальной выплаты, согласно которой он поставлен на учет лишь 9 апреля 2014 г. Полагая свои права нарушенными, просит признать неправомерными действия МВД по Республике Ингушетия, выразившиеся в несвоевременной постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика восстановить и принять его на учет в списках за 2012 г.
Решением Малгобекского городского суда от 2 сентября 2020 г. исковое заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя МВД по Республике Ингушетия Цицкиевой И.М., поддержавшей доводы жалобы, просившей отменить решение суда и отказать в удовлетворении искового заявления, истца Льянова И.Х., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что истец Льянов И.Х проходит службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. 7 ноября 2012 г. он обратился с рапортом на имя министра внутренних дел Республики Ингушетия о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно выписке из протокола N 40 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам МВД по Республике Ингушетия истец принят на учет с семьей в составе 7 человек (он, жена, 5 детей) 9 апреля 2014 г.
Разрешая спор, руководствуясь Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, оценив представленные сторонами доказательства, установив факт нарушения срока рассмотрения жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия рапорта истца о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 9 апреля 2014 г. является недействительным в части даты его принятия и признал право истца на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 7 ноября 2012 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее - Правила).
Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные социальные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи, копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).
В соответствии с п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам.
В силу п. 15 и п. 17 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии сотрудников на учет для получения единовременной выплаты оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.
Согласно п. 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.
Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что истец Льянов И.Х. обратился с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты в адрес министра внутренних дел Республики Ингушетия 7 ноября 2012 г.
Согласно имеющейся в деле выписке из протокола N 40 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам МВД по Республике Ингушетия рапорт истца рассмотрен, и он поставлен на учет лишь 9 апреля 2014 г.
При таких обстоятельствах, поскольку заявление истца для получения единовременной социальной выплаты, поданное в МВД по Республике Ингушетия 7 ноября 2012 г., рассмотрено с нарушением срока, предусмотренного п. 5 Правил, суд правомерно признал решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия недействительным в части даты принятия истца на учет.
Вместе с тем, учитывая, что комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты согласно п. 5 Правил принимается не позднее двух месяцев со дня подачи заявления, решение суда в части обязания ответчика восстановить и принять Льянова И.Х. на учет для получения единовременной социальной выплаты со дня подачи рапорта, то есть с 7 ноября 2012 г. не может быть признано законным, поскольку срок, предоставленный комиссии для принятия решения, истекал 7 января 2013 г.
В связи с изложенным судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции в данной части и с учетом требований п. 15 Правил возложить на ответчика обязанность принять истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с 7 января 2013 г.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности являются несостоятельными, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес истца в предусмотренный п. 18 Правил недельный срок заверенной в установленном порядке копии выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем он не мог знать о том, что его права нарушены.
Иные доводы жалобы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права, выводов суда первой инстанции не опровергают.
С учетом изложенного, поскольку при рассмотрении данного спора обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно, представленные доказательства оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального права, влекущих отмену оспариваемого решения не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Малгобекского городского суда от 2 сентября 2020 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Льянова Исы Хусейновича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании неправомерными действий должностных лиц, выразившихся в несвоевременной постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изменить, изложив первый и третий абзацы его резолютивной части в следующей редакции:
"Исковое заявление Льянова Исы Хусейновича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании неправомерными действий должностных лиц, выразившихся в несвоевременной постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворить частично.
Обязать Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия поставить Льянова Ису Хусейновича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 7 января 2013 года".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна:
Судья Плиева И.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
