Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 октября 2019 года №33-930/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 33-930/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Коченковой Л.Д.,
судей Сидоренко Н.А. и Лиджиева С.В.,
при секретаре Мучкаевой Р.И.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Джалкина П.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе истца Джалкина П.С. на решение Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 31 июля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В. об обстоятельствах дела, объяснения истца Джалкина П.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ответчика Кусьминова Л.В., судебная коллегия
установила:
Джалкин П.С. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - пенсионный орган).
В обоснование заявленных требований указал, что 31 июля 2018 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного органа от 01 июля 2019 г. ему было отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. В его специальный страховой стаж не включены периоды работы в качестве электрогазосварщика, электромонтажника и электромонтера в обществе с ограниченной ответственностью "<...>" (с 23 мая по 17 ноября 2008 г., с 08 февраля 2010 г. по 02 января 2012 г.), в обществе с ограниченной ответственностью "<...>" (с 01 декабря 2008 г. по 28 октября 2009 г.), в обществе с ограниченной ответственностью "<...>" (с 02 января 2012 г. по 10 мая 2014 г.), в обществе с ограниченной ответственностью "<...>" (с 28 июля по 31 августа 2014 г.).
Учитывая изложенное, Джалкин П.С. просил возложить на пенсионный орган обязанность досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с 02 июля 2019 г. с включением в специальный стаж следующих периодов работы общей продолжительностью 8 лет 3 месяца 15 дней: в качестве электрогазосварщика в ООО "<...>" (с 23 мая по 17 ноября 2008 г.), в качестве электрогазосварщика шестого разряда производственной базы в ООО "<...>" (с 08 февраля 2010 г. по 02 января 2012 г.); в качестве электрогазосварщика пятого разряда бригады по ремонту нефтепромыслового оборудования службы главного механика в ООО "<...>" (с 02 января 2012 г. по 10 мая 2014 г.); в качестве электромонтажника по силовым сетям и электрооборудованию второго разряда в ООО "<...>" (с 01 декабря 2008 г. по 28 октября 2009 г.); в качестве электрогазосварщика шестого разряда в ООО "<...>" (с 08 февраля 2008 г. по 30 марта 2010 г.); в качестве электрогазосварщика пятого разряда в ООО "<...>" (с 02 января 2012 г. по 10 мая 2014 г.); в качестве электромонтера пятого разряда на участок N 10 ручной сварки в ООО "<...>" (с 28 июля по 31 августа 2014 г.); в качестве сварщика в ООО "<...>" (с 18 октября 2016 г. по 13 июня 2017 г.).
В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Горяева З.А. иск не признала, ссылаясь на отсутствие у Джалкина П.С. требуемого страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Джалкин П.С. иск поддержал.
Представитель ответчика Сарангов Д.А. иск не признал.
Решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 31 июля 2019 г. иск Джалкина П.С. удовлетворен частично. На пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный стаж Джалкина П.С. период работы с 28 июля 2014 г. по 31 августа 2014 г. в качестве электромонтера пятого разряда на участке N 10 ручной сварки в ООО "<...>". В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе истец Джалкин П.С., считая решение суда незаконным, просит его отменить и принять новое решение. Полагает, что суд формально рассмотрел гражданское дело. В ходе подготовки дела суд не истребовал пенсионное дело, решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, а также не допросил свидетеля. Указывает, что его трудовые функции связаны с выполнением различных видов сварочных работ, в том числе электро и газосварочные работы в условиях полного рабочего дня.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).
В п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - Пенсионный фонд России), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России.
В целях реализации положений ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).
Списком N 2 предусмотрены профессии - "электросварщики ручной сварки", "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", "электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками", "электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата".
В п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях" осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.
Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений N 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона о страховых пенсиях.
Так, согласно ч. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном учете) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 4 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).
В ст. 1 Закона об индивидуальном учете установлено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 11 Закона об индивидуальном учете страхователи представляют в органы Пенсионного фонда России по месту их регистрации сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд России осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц (ст. 8.1 Закона об индивидуальном учете).
В ст. 28 Закона об индивидуальном учете установлено, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда России документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Как видно из п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, установленных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (п. 5 названных Правил).
Согласно ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Соответственно, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой работы и об определенных условиях ее выполнения законом не предусмотрено.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
По смыслу приведенных норм периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из его индивидуального лицевого счета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств.
Характер работы для подтверждения страхового стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании свидетельских показаний и записей в трудовой книжке не устанавливается.
Из материалов настоящего дела и представленного ответчиком пенсионного дела N 019374 видно, что 31 июля 2018 г. Джалкин П.С. обратился в УПФР в Яшкульском р-не Республики Калмыкия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
По результатам рассмотрения 19 сентября 2018 г. (л.д. 8-11) заявления истца и документов, имеющихся в распоряжении, пенсионным органом принято решение об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях по причине отсутствия требуемого льготного стажа.
Как следует из пояснений представителя ответчика Кусьминова Л.В. в суде апелляционной инстанции, пенсионный орган включил в страховой стаж истца периоды работы в должности электрогазосварщика четвертого разряда в закрытом акционерном обществе "<...>" (с 22 июня по 31 декабря 2005 г.), в должности электрогазосварщика шестого разряда в обществе с ограниченной ответственностью "<...>" (с 11 по 30 марта 2010 г., с 16 сентября 2010 г. по 01 января 2012 г.), в качестве электросварщика пятого разряда в обществе с ограниченной ответственностью "<...>" (с 28 июля по 31 августа 2014 г., с 04 по 14 сентября 2014 г.), общей продолжительностью 02 года 01 день.
По данным индивидуального (персонифицированного) учета, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Джалкина П.С. от 01 августа 2018 г. N 076-138-398 85, иные периоды трудовой деятельности, имевшие место после его регистрации 21 декабря 2000 г. в системе государственного пенсионного страхования, отражены без указания кода льготных условий труда.
В ходе рассмотрения дела истец не представил суду письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в спорные периоды, не включенные в его специальный страховой стаж пенсионным органом и судом первой инстанции.
Имеющиеся в трудовой книжке Джалкина П.С. (л.д. 9-18) записи о периодах его трудовой деятельности в соответствующих должностях и организациях не содержат данных о характере и условиях фактически выполняемой работы.
Таким образом, у пенсионного органа не имелось правовых оснований для включения в специальный страховой стаж Джалкина П.С. иных периодов его работы помимо включенных, а именно: с 22 июня по 31 декабря 2005 г. (6 месяцев 10 дней), с 11 по 30 марта 2010 г. (20 дней), с 16 сентября 2010 г. по 01 января 2012 г. (1 год 3 месяца 16 дней), с 28 июля по 31 августа 2014 г. (1 месяц 4 дня), с 04 по 14 сентября 2014 г. (11 дней), общей продолжительностью 02 года 01 день.
В связи с этим судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что по состоянию на 02 июля 2019 г. у Джалкина П.С. не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием у него требуемого специального страхового стажа.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что его трудовые функции в спорные периоды работы, не включенные пенсионным органом в специальный страховой стаж, были связаны с выполнением различных видов сварочных работ в условиях полного рабочего дня, является необоснованным ввиду непредставления соответствующих доказательств.
Указание в жалобе на то, что суд не истребовал пенсионное дело и не допросил свидетелей по ходатайству истца, является несостоятельным, поскольку само себе данное обстоятельство не является основанием для отмены решения суда.
Доказательства, подтверждающие недостоверность таких сведений индивидуального (персонифицированного) учета относительно спорных периодов работы истца, в материалах пенсионного дела, представленного ответчиком в суде апелляционной инстанции, отсутствуют.
Действующее пенсионное законодательство РФ не предусматривает возможности установления характера работы для подтверждения страхового стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании свидетельских показаний.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца Джалкина П.С. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 31 июля 2019 г. оставить без изменения.
Председательствующий Л.Д. Коченкова
Судьи: Н.А. Сидоренко
С.В. Лиджиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка