Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 33-9301/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N <...> по иску Дятленко Н. М. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 02 июня 2021 года которым, постановлено:

исковые требования Дятленко Н. М. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично;

признать решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Нехаевском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от 29.07.2020г. N <...> незаконным в части невключения в стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости: с 13.10.1983г. по 22.12.1985г. -02 года 02 месяца 09 дней-служба в армии по призыву, с 01.02.1986г. по 31.08.1986г.-07 месяцев, с 01.10.1986 по 18.11.1997г.-11 лет 01 месяц 19 дней - в должности газоэлектросварщика, газосварщика в колхозе "Правда" Успенского сельсовета Нехаевского района Волгоградской области;

обязать государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 включить Дятленко Н. М. в стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости: с 13.10.1983г. по 22.12.1985г. -02 года 02 месяца 09 дней-служба в армии по призыву, с 01.02.1986г. по 31.08.1986г.-07 месяцев, с 01.10.1986 по 18.11.1997г.-11 лет 01 месяц 19 дней -в должности газоэлектросварщика, газосварщика в колхозе "Правда" Успенского сельсовета Нехаевского района Волгоградской области;

отказать Дятленко Н. М. в удовлетворении остальной части требований о понуждении включения периодов работы с 19.11.1997г. по 21.07.2003г. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии;

обязать государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 назначить Дятленко Н. М. досрочную страховую пенсию по старости, с даты возникновения права с 15.07.2020г.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав представителя государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 Иванову О.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Дятленко Н.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что 15.07.2020г. обратился с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 29.07.2020г. N <...> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального страхового стажа работы, требуемого для определения права на пенсию по Списку N 2 с тяжелыми условиями труда, не менее 12 лет 6 месяцев.

В специальный страховой стаж истца не включены периоды работы: с 13.10.1983г. по 22.12.1985г. (02 года 02 месяца 09 дней) - служба в армии по призыву; с 01.02.1986г. по 01.07.2002г. (16 лет 05 месяцев 00 дней) - в должности электросварщика газосварщика колхоза "Правда" Успенского сельсовета Нехаевского района Волгоградской области; с 02.07.2002г. по 21.07.2003г. (1 год 00 месяцев 20дней) - в должности газоэлектросварщика ОАО Агрофирма "Агро-Нехаево", а всего 19 лет 07 месяцев 29 дней.

С указанным решением истец не согласен, полагает, что ответчиком незаконно отказано во включении в стаж указанных периодов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным решение пенсионного органа от 29.07.2020г. N <...> в части невключения в стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, произвести перерасчет страхового стада с учетом указанных периодов и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.07.2020г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда принято с существенными нарушениями норм материального права.

В заседание суда апелляционной инстанции Дятленко Н.М. не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 данного Закона регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

До 1 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26 января 1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года", период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.07.2020 г. Дятленко обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 29.07.2020г. N <...> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального страхового стажа работы, требуемого для определения права на пенсию.

Не зачтены в специальный страховой стаж Дятленко Н.М. периоды работы:

- с 13.10.1983 г. по 22.12.1985 г. - служба в армии по призыву;

-с 01.02.1986 г. по 31.08.1986 г. в должности слесаря, сварщика в колхозе "Правда" Нехаевского района Волгоградской области;

-с 01.10.1986 г. по 31.12.1991 г. в должности слесаря, сварщика в колхозе "Правда" Нехаевского района Волгоградской области;

- с 01.01.1992г. по 18.11.1997г. в должности сварщика колхоза "Правда" Успенского сельсовета Нехаевского района Волгоградской области;

-с 19.11.1997г. по 01.07.2002г. в должности сварщика, газосварщика колхоза "Правда" Успенского сельсовета Нехаевского района Волгоградской области;

-с 02.07.2002г. по 21.07.2003г. в должности газоэлектросварщика в ОАО Агрофирма "Агро-Нехаево".

19.11.1997 г. Дятленко Н.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Разрешая исковые требования и принимая решение о включении в страховой стаж периода работы с 01.02.1986 г. по 31.08.1986 г., с 01.10.1986 г. по 31.12.1991 г. в должности газоэлектросварщика, газосварщика в колхозе "Правда" Нехаевского района Волгоградской области службы, суд первой инстанции верно исходил из того, что факт работы подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции правомерным, поскольку оспариваемый период работы Дятленко Н.М. имел место до 1 января 1992 года, в связи с чем, указание на вид выполняемых газоэлектросварочных работ в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, не требовалось для включения этого периода в специальный стаж. Особый характер его работы в вышеприведенный период времени подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также другими материалами дела.

Поскольку за оспариваемым периодом службы в армии с 13.10.1983 года по 22.12.1985 года следует работа, дающая право на пенсию на льготных условиях, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж.

Судебная коллегия с данными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается.

В период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение), пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Согласно разъяснениям Минтруда России от 17.10.2003 г. N 4, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденных постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590.

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что период прохождения службы в Вооруженных Силах мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, согласно разъяснениям Минтруда России от 17.10.2003 г. N 4 было необходимо, чтобы службе в армии предшествовала или непосредственно за ней следовала льготная работа, и что деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающим имеющегося стажа такой работы.

При изложенных обстоятельствах поскольку период, следующий после военной службы, учтен судом первой инстанции в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2, спорный период также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований о включении в подсчет специального стажа периодов работы истца с 01.01.1992 г. по 18.11.1997 г. в должности газоэлектросварщика, газосварщика в колхозе "Правда" Успенского сельсовета Нехаевского района Волгоградской области, суд, ссылаясь на наличие записей в трудовой книжке истца, пришел к выводу том, что указанный период работы необоснованно не был включен в специальный стаж.

Вместе с тем, как следует из оспариваемого решения пенсионного органа основанием для отказа в зачете в специальный стаж данного периода работы явилось отсутствие справки, подтверждающей характер работы и полную занятость истца.

Исходя из смысла вышеприведенных норм права подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 01 января 1992 года является обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие особый характер работы, полную занятость в течение рабочего дня, оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в подсчет специального стажа периода работы с 01.01.1992 г. по 18.11.1997 г. (05 лет 10 мес.18 дней) в должности газоэлектросварщика, газосварщика в колхозе "Правда" Успенского сельсовета Нехаевского района Волгоградской области не имелось.

Как следует из расчета, представленного пенсионным органом суду апелляционной инстанции, при условии включения в специальный стаж спорных периодов продолжительность стажа на соответствующих видах работ на 15.07.2020 г. составит 08 лет 01 месяц 10 дней, что менее требуемой продолжительности 12 лет и 6 месяцев, в связи с чем, право на пенсию у Дятленко Н.М. не определяется.

Указанный расчет произведен истцом с учетом требований действующего законодательства, проверен судом апелляционной инстанции и признается правильным.

При указанных обстоятельствах постановленное по делу решение в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.01.1992 г. по 18.11.1997 г. в должности газоэлектросварщика, газосварщика в колхозе "Правда" Успенского сельсовета Нехаевского района Волгоградской области и возложении на государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 обязанности назначить Дятленко Н. М. выплату досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права с 15.07.2020г подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении вышеуказанных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 02 июня 2021 года отменить в части удовлетворения исковых требований Дятленко Н. М. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 о признании незаконным решения в части невключения в стаж периода работы с 01.01.1992 г. по 18.11.1997 г. в должности газоэлектросварщика, газосварщика в колхозе "Правда" Успенского сельсовета Нехаевского района Волгоградской области и назначении Дятленко Н. М. досрочной страховой пенсии по старости, с даты возникновения права с 15.07.2020г. отменить.

Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении вышеуказанных исковых требований.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Волгограда от 02 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка