Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-9301/2021

город Нижний Новгород 10 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Крайневой Н.А., Соколова Д.В.

при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соколова Д.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе УПФР в Ленинском районе города Нижнего Новгорода

на решение Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 20 мая 2021 года

по иску Андреевой О. В. к УПФР в Ленинском районе города Нижнего Новгорода о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости

УСТАНОВИЛА:

Андреева О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в котором просила суд:

обязать УПФР в Ленинском районе г. Н.Новгорода включить в стаж для досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев период работы с [дата] по [дата] в должности медсестры перевязочной проктологического отделения <данные изъяты> и календарно ученический отпуск с [дата] по [дата].

Заявленные требования истец мотивировала тем, что обратилась в пенсионный фонд для назначения пенсии по старости досрочно. Решением пенсионного органа от [дата] [номер] в назначении досрочной страховой пенсии было отказано. Истец считает, что период работы в <данные изъяты> в должности медсестры проктологического отделения с [дата] по [дата] должен быть включен в стаж для досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев, так как постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 25.07.2003 N 58 установлено тождество наименования "проктологическое отделение" наименованию "колопроктологическое отделение". Колопроктологическое отделение относится к отделениям хирургического стационара, персонал имеет льготу по исчислению стажа.

Период ученического отпуска с [дата] по [дата] подлежит включению в стаж для досрочной пенсии, на это время за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, идут отчисления в пенсионный фонд. Считает, что с учетом спорных периодов досрочная пенсия будет назначена ей с [дата].

Решением Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 20 мая 2021 года постановлено: исковые требования Андреевой О.В. к УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости удовлетворить. Обязать УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы Андреевой О.В. с [дата] по [дата] в должности медицинской сестры, перевязочной медицинской сестры проктологического отделения <данные изъяты> а также засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ученического отпуска в календарном исчислении с [дата] по [дата].

В апелляционной жалобе УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном применении норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы указывает на то, что не согласен с выводом суда первой инстанции о включении периода работы Андреевой О.В. с [дата] по [дата] в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 года и 6 месяцев, поскольку постановление Минтруда РФ от 25.07.2003 N 58 об установлении тождественности наименования отделения "проктологическое" наименованию отделения "колопроктологическое" в данном случае не применимо, данное постановление применялось в отношении льготного списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, а в спорный период работы истца действовал Список N 464 от 06.09.1991, в связи с чем данное тождество применено быть не может, постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусматривает последовательное применение правового регулирования пенсионных прав.

Истец Андреева О.В., представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом заблаговременно по почте, о чем в деле имеется почтовое уведомление. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Представитель УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода просил о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Протокольным определением судебной коллегии от [дата] в удовлетворении ходатайства Андреевой О.В. об отложении судебного заседания отказано.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции, проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, [дата] Андреева О.В. обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода от [дата] [номер] истцу Андреевой О.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа.

В соответствии с указанным решением УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода специальный стаж Андреевой О.В. определен как <данные изъяты>, не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в льготном полуторном исчислении следующие периоды:

- с [дата] по [дата] (<данные изъяты>) - периоды работы в должности медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной проктологического отделения <данные изъяты>", поскольку наименование отделения, в котором работала истица "проктологическое" не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464;

- с [дата] по [дата] (<данные изъяты>) период нахождения в ученическом отпуске, поскольку в период учебного отпуска не осуществляется работа в течение полного рабочего дня, как предусмотрено постановлением Правительства РФ от [дата] [номер], утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Полагая, что указанным решением нарушены ее пенсионные права, Андреева О.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, основываясь на положениях законодательства, регулирующего условия и порядок назначения страховых пенсий, суд первой инстанции пришел к выводу о включении Андреевой О.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периода нахождения в ученическом отпуске с [дата] по [дата]; в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы с [дата] по [дата] в должности медицинской сестры, перевязочной медицинской сестры проктологического отделения <данные изъяты>.

Решение суда в части включения Андреевой О.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периодов нахождения в ученическом отпуске с [дата] по [дата] ответчиком не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом судебной проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами апелляционной жалобы ответчика. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, которое определяется характером спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда в части включения Андреевой О.В. в специальный стаж периода работы с [дата] по [дата] в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не усматривает, при этом учитывает следующее.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Согласно подп. "н" постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Кроме того, из указанных выше норм права, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П следует, что при расчете специального стажа и определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости может применяться законодательство, действующее при обращении гражданина за назначением льготной пенсии либо нормы и правила, действовавшие непосредственно в период его работы, в соответствии с которыми он предполагал и рассчитывал на досрочное наступление права на пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, в период с [дата] по [дата] Андреева О.В. работала в должности медсестры перевязочной проктологического отделения <данные изъяты>, о чем имеются сведения в трудовой книжке Андреевой О.В. (л.д.9-13), в справке <данные изъяты> от [дата] [номер] уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения (л.д.43).

Спорный период охватывается действием Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым устанавливалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно приказу Минздрава РФ от 24.02.1998 N 48 колопроктологическое отделение включено в перечень хирургических отделений стационара. Изменение наименования отделения "проктологическое" на "колопроктологическое" произошло вследствие изменения наименования врачебной специальности "проктология" на "колопроктология" согласно приказу Минздрава от 18.02.1997 N 50.

Постановлением Минтруда РФ от 25.07.2003 N 58 установлено тождество наименования отделения "проктологическое" наименованию отделения "колопроктологическое", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от [дата] [номер].

Таким образом, исходя из приведенного правового регулирования, принимая во внимание, что проктологическое отделение <данные изъяты> (приказом Министерства здравоохранения Нижегородской области от [дата] [номер] переименована в <данные изъяты>), в котором работала истец в спорный период времени с [дата] по [дата], с учетом приказа Минздрава от 18.02.1997 N 50, приказа Минздрава РФ от 24.02.1998 N 48 являлось отделением хирургического профиля стационара, должность "медицинская сестра перевязочной" относится к среднему медицинскому персоналу, судебная коллегия приходит к выводу, что удовлетворяя исковые требования Андреевой О.В. о включении в специальный стаж периода работы с [дата] по [дата] в льготном исчислении как 1 год работы за 1 года и 6 месяцев, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в спорный период Андреева О.В. занимала должность среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара, что в соответствии со Списком от [дата] [номер] дает Андреевой О.В. дает право на льготное исчисление стажа в указанный период.

Оснований для иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд первой инстанции правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что постановление Минтруда РФ от 25.07.2003 N 58 об установлении тождественности наименования отделения "проктологическое" наименованию отделения "колопроктологическое" в данном случае не применимо, данное постановление применялось в отношении льготного списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, противоречат постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П которым определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции исследованы все значимые по делу обстоятельства, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а потому отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 20 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Ленинском районе города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии изготовлено в окончательной форме [дата].


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка