Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-9300/2021

Дело N 2-24/2021 (33-9300/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Пономаревой Л.Х.,

судей Латыповой З.Г.,

Сагетдиновой А.М.,

при секретаре Латыповой Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2021 г., которым постановлено:

уточненные исковые требования Шагалина В.В. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан N... от дата незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы в должности каменщика ... с 24.08.1987 по 07.08.1992 (4 года 11 мес. 14 дней); в арендном предприятии ... с 04.11.1992 по 10.11.1998 (6 лет 0 мес. 06 дня), за исключением периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 9 по 21 февраля 1993 г. (12 дней), с 9.08.1993 по 15.08.1993 (6 дней), с 25.06.1993 по 30.06.1993 (5 дней), с 24.02.1997 по 27.02.1997 (3 дня), 13.09.1996 (1 день), с 22.06.1995 по 26.06.1995 (4 дня), с 05.08.1998 по 31.08.1998 (26 дней), с 01.09.1998 по 30.09.1998 (29 дней), с 01.10.1998 по 30.10.1998 (29 дней), 30.09.2002 (1 день); в ... с 11.11.1998 по 31.12.1998 (1 мес. 20 дней), с 05.09.2002 по 06.09.2002 (1дн), с 16.09.2002 по 16.09.2002 (1 дней), с 01.10.2002 по 03.10.2002 (3 дня), 14.10.2002 по 14.10.2002 (1 день); ООО "Дава" с 01.01.2005 по 31.12.2006 (1 год 11 мес. 30 дней).

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан зачесть в льготный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, указанные периоды работы Шагалина В.В.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан назначить Шагалину В.В. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения 15.05.2020.

В удовлетворении остальных уточненных исковых требований Шагалина В.В. отказать.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Шагалин В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, на том основании, что решением ответчика от дата N... ему незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, просил включить в специальный стаж, дающий право на получение такой пенсии периоды работы каменщиком с 24.08.1987 по 07.08.1992 в ...; с 04.11.1992 по 10.11.1998 в арендном предприятии ..., как осуществляющий работу в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; с 11.11.1998 по 31.12.1998, с 07.08.2002 по 16.08.2002, с 05.09.2002 по 06.09.2002; с 16.09.2002 по 16.09.2002, с 30.09.2002 по 03.10.2002, 14.10.2002 по 14.0.2002 в ...; с 01.01.2005 по 31.12.2006 каменщик в ...; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 15.05.2020.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым не согласилось ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконное. В обоснование доводов к отмене указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, характер работы подтверждается документально, в индивидуальных сведениях истца отсутствуют коды особых условий труда, свидетельские показания не являются допустимыми доказательствами характера его работы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан Беляеву А.А., проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шагалин В.В., дата г.р. обратился дата в ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан для реализации своих пенсионных прав.

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан от 11.08.2020 отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ.

По выводам ответчика такой стаж у истца 2 лет 5 месяцев (л.д.9-12).

Пенсионным органом указаны периоды работы Шагалина В.В., не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ, а именно - 24.08.1987 по 07.08.1992 каменщиком в ..., с 04.11.1992 по 10.11.1998 каменщиком в арендном предприятии "... с 11.11.1998 по 31.12.1998, с 07.08.2002 по 16.08.2002, с 05.09.2002 по 06.09.2002, с 16.09.2002 по 16.09.2002, с 30.09.2002 по 03.10.2002, 14.10.2002 по 14.0.2002 каменщиком в ..., с 28.11.2000 по 27.04.2001 каменщиком в ...; с 01.01.2005 по 31.12.2006 каменщиком в ... с 25.03.2008 по 01.07.2008 каменщиком в ..., с 18.02.2009 по 03.08.2009 каменщиком в ..., с 01.02.2015 по 02.03.2015 каменщиком в ..., с 20.01.2017 по 08.08.2017 каменщиком в ООО "...", так как отсутствует документальное подтверждение занятости в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с ликвидацией предприятий у истца отсутствовала возможность представить сведения о своей занятости в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. По характеру выполняемых работ в строительной организации, с учетом свидетельских показаний, суд пришел к выводу, что факт полной занятости истца в спорные периоды в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, которая не содержит сведений о приеме Шагалина В.В. на работу на неполный рабочий день.

Судебная коллегия, проверяя решение по доводам апелляционной жалобы, соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Как следует из ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, т.е. дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 1991 г.).

Согласно Списку N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10 по разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены указанные выше периоды работы в виду не подтверждения постоянной занятости в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и отсутствия в представленных страхователем индивидуальных сведениях кода особых условий труда за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно ст. ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 15 названного Постановления, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина а качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Шагалин В.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 11.11.1998 (л.д. 9).

Из трудовой книжки N... следует, что истец в период 24.08.1987 по 07.08.1992 каменщиком в ..., с 04.11.1992 по 10.11.1998 каменщиком в арендном предприятии ... треста "...", с 11.11.1998 по 31.12.1998, с 07.08.2002 по 16.08.2002, с 05.09.2002 по 06.09.2002, с 16.09.2002 по 16.09.2002, с 30.09.2002 по 03.10.2002, 14.10.2002 по 14.0.2002 каменщиком в ОАО "...", с 28.11.2000 по 27.04.2001 каменщиком в ГУП "..."; с 01.01.2005 по 31.12.2006 каменщиком в ООО "..."; с 25.03.2008 по 01.07.2008 каменщиком в ООО "...", с 18.02.2009 по 03.08.2009 каменщиком в ООО "...", с 01.02.2015 по 02.03.2015 каменщиком в ООО "...", с 20.01.2017 по 08.08.2017 каменщиком в ООО "...".

Согласно архивной справке N... от дата в документах архивного фонда по личному составу ГУП "..." (...") значится приказ от дата N...-к о создании на участке N... с дата бригады каменщиков. Приказом от дата N...-к Шагалин В. принят каменщиком по 2 разряду на участок N... с дата. Приказом от дата N...-к каменщик Шагалин В.В. уволен по собственному желанию с дата В лицевых счетах по начислению заработной платы за дата г.г. значится Шагалин В., Шагалин В.В. (л.д.13-17).

Наличие бригады каменщиков свидетельствует о том, что на предприятии существовала бригадная форма организации и стимулирования труда, которая как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" находила широкое применение и являлось основной формой, что также было установлено пунктом 3 Постановления Госкомтруда СССР от 31.12.1980 N 389/22-119, об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов его работы с 04.11.1992 по 10.11.1998 каменщиком в арендном предприятии "..." треста "...", с 11.11.1998 по 31.12.1998, с 07.08.2002 по 16.08.2002, с 05.09.2002 по 06.09.2002, с 16.09.2002 по 16.09.2002, с 30.09.2002 по 03.10.2002, 14.10.2002 по 14.0.2002 каменщиком в ОАО "...", с 28.11.2000 по 27.04.2001 каменщиком в ГУП "..."; с 01.01.2005 по 31.12.2006 каменщиком в ООО "...", суд первой инстанции исходил из того, отсутствие, первичных документов, позволяющих суду сделать вывод о факте работы истца в бригаде каменщиков не представлены истцом по независящим от него причинам. Деятельность указанных предприятий и организаций прекращена в связи с ликвидацией на основании решений Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, в своей совокупности все исследованные судом доказательства, в том числе показания свидетелей, давали основания считать, что Шагалин В.В. в спорные периоды работал каменщиком в бригаде каменщиков полный рабочий день на строительстве сооружений и других объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения в пенсионный орган 15.05.2020 Шагалин В.В. в возрасте 55 лет имел специальный стаж работы по Списку N 2 более 12 лет 6 месяцев, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с указанной даты.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи З.Г. Латыпова

А.М. Сагетдинова

Справка: судья Таюпова А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка