Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-9295/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-9295/2020
г. Екатеринбург
30.06.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Зоновой А.Е., Сорокиной С.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередник И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Делягина А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение повышенной фиксированной выплаты к пенсии, возложении обязанности произвести уплату фиксированной выплаты в повышенном размере
по апелляционной жалобе истца на решение Белоярского районного суда Свердловской области от 04.02.2020.
Заслушав доклад судьи Волковой Я.Ю., объяснения истца и его представителя Белозеровой А.А. (по устному ходатайству), поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Делягин А.М. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе (межрайонному), далее по тексту - УПФ, о признании незаконным отказа УПФ от 19.11.2019 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов работы в ПО "Юргамышскагропромхимия", переименованного в Агрофирму "Тобол", переименованную в ТОО "Тобол" (13 лет 09 дней) с 16.04.1986 по 25.04.1999, а также у ИП Краснянского В.В. (07 месяцев 11 дней) в 2017 г. в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, перерасчете фиксированной выплаты к пенсии по старости с 01.01.2019.
В обоснование иска истец указал, что с марта 2017 г. является получателем страховой пенсии по старости, 13.11.2019 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ), УПФ в перерасчете отказало, зачтя в сельский стаж 20 лет 06 мес. 24 дня. При этом в сельский стаж не были включены периоды работы:
- с 16.04.1986 по 19.01.1996 агрономом-агрохимиком в ПО "Юргамышскагропромхимия" ПО "Курганоблагропромхимия", впоследствии переименованного в Агрофирму "Тобол", ТОО "Тобол",
- с 20.01.1996 по 25.04.1999 и.о. директора ТОО "Тобол",
- 20.03.2017 по 30.10.2017 агрономом у ИП Краснянского В.В.
Ссылаясь на то, что основным видом деятельности организаций являлось сельское хозяйство (растениеводство), организации выполняли агрохимические мероприятия, которые являются неотъемлемой частью производственного процесса выращивания культур в отрасли растениеводства, деятельность ИП осуществлялась в сфере сельского хозяйства (выращивание зерновых культур), истец просил удовлетворить иск и включить в сельский стаж спорные периоды работы.
Решением Белоярского районного суда Свердловской области от 04.02.2020 исковые требования удовлетворены частично: на ответчика возложена обязанность включить в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве Делягина А.М. период работы у ИП Краснянского В.В. (ОГРНИП 316450100075601) с 20.03.2017 по 30.10.2017 (07 месяцев 11 дней) в должности агронома, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением суда от 30.03.2020, истец просит решение суда в части отказа в удовлетворении иска отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильную оценку судом представленных доказательств, полагая доказанным факт работы в организациях, основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство.
К жалобе приложены дополнительные доказательства: поступивший после вынесения решения ответ службы статистики на запрос, сделанный в период рассмотрения дела, выписки из сети Интернет о ТОО "Тобол".
Дополнительные доказательства приняты судебной коллегией, учитывая, что ответ на запрос по уважительным причинам не мог быть представлен суду первой ин станции, а иные сведения взяты из открытых и общедоступных источников.
В возражениях на жалобу ответчик указывает на законность принятого судом решения, прося оставить его без изменения.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (размещением на сайте суда информации о рассмотрении дела, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). О причинах неявки сторона ответчика суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила. С учетом положений ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при данной явке.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд ссылался на нормы ч. 14 ст. 17, п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона N 400-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440. Отказывая в удовлетворении иска в части включения в стаж трудовой деятельности истца в сельском хозяйстве периодов работы с 16.04.1986 по 25.04.1999 в качестве агронома-агрохимика ПО "Юргамышскагропромхимия" ПО "Курганоблагропромхимия", переименованного в Агрофирму "Тобол", ТОО "Тобол", и.о. директора ТОО "Тобол", суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют документы о виде деятельности ТОО "Тобол", наименования этих организаций не свидетельствуют о связи с сельским хозяйством, из исторической справки нельзя сделать вывод об осуществлении организациями деятельности в сфере сельского хозяйства, сведения об основном виде деятельности организаций не представлены.
Истец является получателем страховой пенсии по старости, 13.11.2019 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона N 400-ФЗ, УПФ в сельский стаж зачло 20 лет 06 мес. 24 дня при необходимых 30 годах для перерасчета фиксированной выплаты к пенсии. В стаж работы истца в сельском хозяйстве не включены периоды работы:
- с 16.04.1986 по 19.01.1996 агрономом-агрохимиком в ПО "Юргамышскагропромхимия" ПО "Курганоблагропромхимия", впоследствии переименованного в Агрофирму "Тобол", ТОО "Тобол",
- с 20.01.1996 по 25.04.1999 и.о. директора ТОО "Тобол",
- 20.03.2017 по 30.10.2017 агрономом у ИП Краснянского В.В.
В настоящее время спорными являются первые два периода (с учетом того, что третий период суд зачел, в этой части решение никем не оспаривается, предметом проверки суда второй инстанции не является).
В силу ч. 14 ст. 17 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Истец проживает в сельской местности.
Согласно ч. 16 ст. 17 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 (далее по тексту - Список), поименованы должности, профессии и специальности, работа в которых учитывается для включения в стаж, необходимый для назначения повышенной фиксированной выплаты.
В составе должностей поименованы должности агрономов всех наименований организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, и директора организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство. Ответчик не оспаривает, что наименование должностей истца соответствует Списку. В качестве наименования работ, производств сельского хозяйства в Списке указано растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства).
Из исторической справки (л.д. 23), выданной Администрацией Юргамышского района Курганской области от 01.11.2019 на основании архивных сведений, следует, что изначально (с 1977 г.) существовало Юргамышское специализированное отделение, которое занималось вывозкой, внесением минеральных и органических удобрений, химической защитой, землеройными работами, буртовкой перегноя по Юргамышскому району, в 1979 г. оно переименовано в Юргамышское раыонное объединение "Сельхозхимия", затем - в "Юргамышскагропромхимия" (1986 г.), затем - в Агрофирму "Тобол" (1990 г.), после чего в 1993 г. - в ТОО "Тобол".
Из указанной справки следует, что поскольку имело место лишь переименование организации (а не реорганизация), то у организаций сохранился изначально определенный вид деятельности - вывозка, внесение минеральных и органических удобрений, химическая защита, землеройные работы, буртовка перегноя.
Такие работы (по внесению удобрений, опрыскиванию сельскохозяйственных культур, защите сельскохозяйственных культур от болезней и вредителей) действующим в настоящее время "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности", утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, отнесены к услугам в области растениеводства, связанным с выращиванием сельскохозяйственных культур (п. 01.61.10).
Следовательно, с учетом норм названного выше Списка такие виды деятельности организаций очевидно относятся к органическому сельскому хозяйству, растениеводству, сельскому хозяйству.
Вывод суда первой инстанции о неподтверждении этой справкой вида деятельности организаций противоречит содержанию исторической справки.
Более того, суд не учел, что из трудовой книжки истца (л.д. 15) следует, что истец в 1989 г. (т.е. в период работы ПО "Юргамышскагропромхимия") награждался почетной грамотой и денежной премией ко Дню работника сельского хозяйства, что также подтверждает тот факт, что истец работал в сельскохозяйственной организации.
Из самого наименования организации Агрофирма "Тобол" следует, что организация работает в сфере сельского хозяйства. Правомерность вывода о работе истца в спорные периоды в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, - подтверждается статистическими данными "Агрофирма "Тобол" за 1993 г. В отчете о наличии и движении основных средств за 1993 г. указан код организации по ОКОНХ - 22300, что в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), утвержденном Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и действовавшим на 1993 г., соответствует разделу "Сельское хозяйство", строка "Другие организации по обслуживанию сельского хозяйства". В разделе основных средств этой организации указаны производственные основные средства сельскохозяйственного назначения, в т.ч. тракторы.
Такие же сведения об основном виде деятельности ТОО "Тобол" - "Предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур" содержатся и в общедоступных источниках - данных об организации в сети Интернет.
С учетом изложенного, истцом доказан факт работы в спорный период в организациях, основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство, на должностях, предусмотренных Списком.
Противоположные выводы суда сделаны без должной оценки представленных доказательств, не соответствуют обстоятельствам дела. Спорные периоды подлежат зачету в стаж работы истца в сельском хозяйстве, решение ответчика о незачете этих периодов в стаж является незаконным, т.к. из представленной ответчику исторической справки следует вывод о том, что основным видом деятельности организаций являлось сельское хозяйство (ч. 14 ст. 17 Закона N 400-ФЗ, Список). Факт предоставления ответчику истцом названной исторической справки ответчик в суде первой инстанции признавал.
Ответчик не оспаривал, что единственным основанием для отказа истцу в перерасчете фиксированной выплаты к пенсии являлся стаж работы в сельском хозяйстве менее 30 лет. Суммируя стаж, зачтенный УПФ, судом первой инстанции и настоящим апелляционным определением, судебная коллегия приходит к выводу, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, требуемых по ч. 14 ст. 17 Закона N 400-ФЗ.
В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ) осуществляется с 01.01.2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01.09.2019. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, указанный перерасчет осуществляется с 01.01.2019. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31.12.2019, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона N 400-ФЗ.
Поскольку истец обратился с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты в ноябре 2019 г., представил необходимые для перерасчета документы, он имеет право на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии с 01.01.2019. Ссылка суда на норму ст. 23 Закона N 400-ФЗ не может быть признана обоснованной, данная норма к спорным отношениям не применяется, подлежит применению норма ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
По приведенным в апелляционном определении мотивам решение суда первой инстанции об отказе истцу в иске подлежит отмене по п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330, п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с вынесением по делу нового решения об удовлетворении тех требований истца, в удовлетворении которых суд отказал.
В части удовлетворения иска решение никем не обжалуется, остается без изменения.
Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Белоярского районного суда Свердловской области от 04.02.2020 в части отказа в удовлетворении иска Делягина А.М. отменить.
Принять по делу в этой части новое решение, которым требования Делягина А.М. удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонного) от 19.11.2019 N 1591774/19 незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Делягина А.М. с 16.04.1986 по 25.04.1999, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Делягина А.М. по ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") с 01.01.2019, выплатив истцу сумму повышенной фиксированной выплаты к пенсии за период с 01.01.2019.
В остальной части решение Белоярского районного суда Свердловской области от 04.02.2020 оставить без изменения.
Председательствующий Я.Ю. Волкова
Судья С.В. Сорокина
Судья А.Е. Зонова
Резолютивная часть
Судья Куцый Г.В. УИД 66RS0020-01-2019-001605-91
дело N 2-130/2020 (33-9295/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург
30.06.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Зоновой А.Е., Сорокиной С.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередник И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Делягина А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение повышенной фиксированной выплаты к пенсии, возложении обязанности произвести уплату фиксированной выплаты в повышенном размере
по апелляционной жалобе истца на решение Белоярского районного суда Свердловской области от 04.02.2020.
Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Белоярского районного суда Свердловской области от 04.02.2020 в части отказа в удовлетворении иска Делягина А.М. отменить.
Принять по делу в этой части новое решение, которым требования Делягина А.М. удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонного) от 19.11.2019 N 1591774/19 незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Делягина А.М. с 16.04.1986 по 25.04.1999, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Делягина А.М. по ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") с 01.01.2019, выплатив истцу сумму повышенной фиксированной выплаты к пенсии за период с 01.01.2019.
В остальной части решение Белоярского районного суда Свердловской области от 04.02.2020 оставить без изменения.
Председательствующий Я.Ю. Волкова
Судья С.В. Сорокина
Судья А.Е. Зонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
