Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33-929/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33-929/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Александровой А.В.,
при секретаре Герасимовой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Толстовой М.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначить страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе ТолстовойМ.Е. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия
установила:
ТолстоваМ.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФР в г.Чебоксары) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначить страховую пенсию по старости.
Требования истицей мотивированы тем, что 6 августа 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях"). Однако решением УПФР в г.Чебоксары от 4 сентября 2020 года N 2075 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности общего стажа 37 лет. При этом в страховой стаж ответчиком неправомерно, по мнению истицы, не был включен период с 23 апреля 1991 года по 4 мая 1992 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовала статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР, предусматривающая включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости. По мнению истицы в связи с тем, что вышеуказанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в общий страховой стаж, на 26 октября 2020 года ее страховой стаж достиг 37 лет, ей подлежала назначению страховая пенсия по старости.
Истица ТолстоваМ.Е. просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23 апреля 1991 года по 4 мая 1992 года, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании истица ТолстоваМ.Е. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.
Ответчик УПФР в г.Чебоксары извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. В представленных суду первой инстанции возражениях на исковое заявление представитель ответчика исковые требования не признал за необоснованностью, указав, что в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" засчитываются исключительно периоды работы и/или иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; включение в страховой стаж иных периодов, в том числе периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, действующим законодательством не предусмотрено, так же не предусмотрено применение при исчислении страхового стажа правил его подсчета, действовавших в период выполнения соответствующей работы.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2020 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Толстовой М.Е. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании: включить в страховой стаж на основании ч.1 ст.8 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.04.1991 по 04.05.1992; назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, отказать".
Указанное решение суда обжаловано истицей ТолстовойМ.Е. В апелляционной жалобе истица указала основания, по которым считает решение суда неправильным: судом неправомерно отказано во включении в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 23 апреля 1991 года по 4 мая 1992 года, в этот период она работала в должности начальника финансового сектора АО ЧОЭЗ "Энергозапчасть"; в этот период действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшая включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж; на 26 октября 2020 года страховой стаж истицы с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23 апреля 1991 года по 4 мая 1992 года достиг 37 лет, у нее возникло право на страховую пенсию по старости.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица ТолстоваМ.Е. апелляционную жалобу поддержала.
Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, хотя ответчик был извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 6 августа 2020 года ТолстоваМ.Е. (5 августа 1965 года рождения) обратилась в УПФР в г.Чебоксары с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Чебоксары от 4 сентября 2020 года N 2075 ТолстовойМ.Е. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности страхового стажа в 37 лет, требуемого возраста; фактическая продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлена; требуемый пенсионный возраст -56 лет 6 месяцев. В страховой стаж в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" не были включены ряд периодов, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23 апреля 1991 года по 4 мая 1992 года (л.д.14).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет не подлежит зачету для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж для назначения пенсии по основаниям части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1); лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 Федерального закона, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Среди иных периодов, засчитываемых в общий страховой стаж, указан также период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", не входят.
Возможность включения в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" не предусмотрена.
Таким образом, учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у ТолстовойМ.Е. на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", составил менее 37 лет, отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 к указанному Федеральному закон, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учетом положений частей 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на обращение за назначением страховой пенсии по старости при наличии требуемой продолжительности страхового стажа является отложенным; для лиц, приобретших стаж для назначения страховой пенсии по старости в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления предусмотренных приложением N 6 Федерального закона "О страховых пенсиях" сроков, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
В соответствии с Приложением N 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" в 2020 году женщины имеют право на назначение страховой пенсии по стрости по достижении возраста 57 лет. При наличии у истицы ТолстовойМ.Е., достигшей возраста 55 лет 5 августа 2020 года, страхового стажа не менее 37 лет, право на страховую пенсию по старости может возникнуть при достижении ею возраста 56 лет 6 месяцев, то есть 5 февраля 2022 года.
Поскольку с учетом части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" у истицы не имеется требуемого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа (37 лет), а также она не достигла требуемого пенсионного возраста (56 лет 6 месяцев), оснований для удовлетворения требований о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения не имеется.
Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет подлежат включению в страховой стаж, так как в этот период действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, судебная коллегия находит несостоятельными и основанными на неправильном понимании норм материального права, поскольку вопросы подсчета страхового стажа при назначении досрочной страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" КЗоТ РСФСР не регулирует, порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на данный вид досрочной страховой пенсии в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения (часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях"), исключающие включение в страховой стаж в том числе периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 лет (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.
Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что на 26 октября 2020 года страховой стаж истицы с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23 апреля 1991 года по 4 мая 1992 года достиг 37 лет и у нее возникло право на страховую пенсию по старости судебная коллегия отклоняет, поскольку период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", не относится к периодам, подлежащим зачету в страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", у ТолстовойМ.Е. на 26 октября 2020 года стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", составил менее 37 лет, оснований для назначения страховой пенсии по старости не имелось. Кроме того, истица не достигла требуемого для назначения страховой пенсии возраста -56 лет 6 месяцев.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истицы и, соответственно, для отмены обжалуемого ею решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Толстовой М.Е. -без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий: Лысенин Н.П.
Судьи: Агеев О.В.
Александрова А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
