Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 22 мая 2020 года №33-929/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 33-929/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 мая 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия - Поморцевой Е.В. на решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 27 декабря 2019 года, которым удовлетворено исковое заявление Мытарева Михаила Алексеевича к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия о признании незаконным отказа о включении в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включении в такой список.
Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., объяснения представителя ответчика Поморцевой Е.В., настаивавшей на доводах жалобы, пояснения истца, не согласившегося с доводами апелляционной жалобы и просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мытарев М.А. обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее - Управление имущественных отношений, Управление), Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия (далее - Администрация Усть-Абаканского района) о признании незаконным отказа о включении в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включении в такой список. Требования мотивировал тем, что относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не реализовано его право на обеспечение жилым помещением. 12.08.2019 г. он обратился в Управление имущественных отношений с заявлением о включении его в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Управление отказало о включении в список, поскольку на момент подачи заявления ему исполнилось 30 лет. Просил признать отказ незаконным и включить его в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей.
Суд постановилвышеприведённое решение, которым удовлетворил исковые требования. Признал незаконным отказ Управления о включении Мытарева М.А. в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Обязал Администрацию Усть-Абаканского района включить истца в вышеуказанный список.
С решением не согласна представитель ответчика Администрации Усть-Абаканского района - Поморцева Е.В.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Приводя обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, настаивает на том, что ни истец, ни его законные представители до достижения истцом возраста 23 лет не обращались с заявлением о включении его в данный список, не представляли необходимые документы. Исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку включение в список носит заявительный характер, а факта обращения с данным заявлением не было, истцом не обоснована невозможность своевременного обращения с подобным заявлением.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Мытарев М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей: мать ФИО1 лишена родительских прав в 2001 году, сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери.
Из заключения Усть-Абаканского районного отдела образования от
11 ноября 1996 года в связи с отсутствием матери Мытарев М.А. помещен в детский дом, за ним сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>л.д. 20).
Квартира по указанному выше адресу на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от 20 декабря 1994 года и от 29 июня 2010 года принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 50-56).
Поскольку истец членом семьи ФИО1 с 1996 года не являлся, суд первой инстанции пришел к выводу, что за ним не могло быть закреплено жилое помещение, принадлежащее его матери.
Этот вывод суда сторонами не оспаривается.
12 августа 2019 года Мытарев М.А. обратился в Управление имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия с заявлением о включении его в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
29 августа 2019 года Мытареву М.А. в удовлетворении данного заявления отказано в связи с тем, что истец не реализовал свое право на обеспечение жильем путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет, то есть в тот период, когда он в силу закона относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Установив, что с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения Мытарев М.А. до достижения им возраста 23 лет к ответчикам не обращался, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Республике Хакасия, жилья в собственности и места регистрации не имеет, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска со ссылкой на то, что дети-сироты и лица из их числа, независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке до 1 января 2013 года, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 1 января 2013 года.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Мытарева М.А. ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).
Пунктом 9 статьи 8 Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Аналогичные положения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа содержатся и в Законе Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Поскольку в силу вышеприведенных норм гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа социальная поддержка на внеочередное обеспечение жилой площадью должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста, следовательно, истец в целях реализации своего права должен был встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения возраста 23 лет.
При рассмотрении дела установлено, что Мытарев М.А. был помещен в детский дом в 1996 году, до лишения его матери родительских прав. После лишения матери истца ФИО1 родительских прав в 2001 году до достижения Мытаревым М.А. в 2007 году совершеннолетия органами опеки Усть-Абаканского района не был решен вопрос о возможности включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями
Вместе с тем, по достижении в 2007 году совершеннолетия, до достижения возраста 23-х лет, Мытарев М.А. не обращался к ответчикам с заявлением о включении его в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, тогда как из пояснений истца следует, что совершеннолетия он достиг в период обучения в училище г.Абакана, впоследствии, до 2012 года, работал в г.Абакане, с 2012 года отбывал срок в местах лишения свободы, был освобожден в 2014 году, проживал в г.Абакане до 2016 года, снимал в аренду квартиру, с 2016 года по настоящее время находится в местах лишения свободы. С заявлением о предоставлении жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обратился к ответчикам только 12 августа 2019 года.
Таким образом, истец своевременно, до достижения им 23-летнего возраста, не реализовал свое право на внеочередное обеспечение жилой площадью, на причины, которые можно бы было расценить как уважительные, либо препятствия для обращения за постановкой на учет не ссылался, в связи с чем его оснований для защиты в судебном порядке права на включение истца в список не имелось. При этом нахождение истца в местах лишения свободы таким препятствием не является, поскольку не помешало истцу обратиться с соответствующим заявлением к ответчикам в 2019 году.
С учетом вышеизложенного, доводы жалобы представителя ответчика администрации Усть-Абаканского района следует признать обоснованными, а обжалуемое решение - подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что с 1996 года и по настоящее время истец на территории Усть-Абаканского района не проживал, тогда как в силу вышеприведенных норм жилое помещение предоставляется лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от
27 декабря 2019 года по настоящему делу отменить, принять новое.
В удовлетворении искового заявления Мытарева Михаила Алексеевича к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия о признании незаконным отказа о включении в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включении в такой список отказать.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Г.П. Пархомович
А.В. Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка