Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года №33-9290/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-9290/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гадиева И.С.
судей Абдрахмановой Э.Я.
Нурисламовой Э.Р.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Селиванец Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Корякина Н.А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес о признании права на досрочную пенсию, ссылаясь на то, что 29 августа 2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика N... от 18 декабря 2019 г. в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа. Считает указанное решение ответчика необоснованным. Ответчик не включил в специальный стаж периоды её работы в медицинских учреждениях, расположенных на территории Республики Казахстан, в том числе: с 10 октября 1989 г. по 25 апреля 1994 г. (4 года 6 месяцев 16 дней) в качестве процедурной медицинской сестры Психоневрологического диспансера адрес Республики Казахстан; с 6 февраля 1995 г. по 9 июня 1996 г. (1 год 4 месяца 4 дня) в качестве процедурной медицинской сестры женского отделения Психоневрологического диспансера адрес Республики Казахстан; с 10 июня 1996 г. по 23 июня 1997 г. (1 год 14 дней) в качестве палатной медицинской сестры в детском противотуберкулезном санатории "Здоровье" Темиртауского городского отдела здравоохранения. Таким образом, продолжительность спорных периодов составляет 6 лет 11 месяцев 14 дней. Как следует из решения УПФ, отказ во включении спорных периодов связан с отсутствием документального подтверждения занятости и отсутствием подтверждения компетентных органов Республики Казахстан. С данной позицией ответчика она не согласна, поскольку факт её работы, кроме записей в трудовой книжке, подтверждается сведениями государственного архива адрес. Кроме того, 13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ, а именно: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. Считает, что спорные периоды работы должны учитываться по законодательству Российской Федерации. К тому же, в те годы право на льготное обеспечение существовало и на территории Казахстана. При льготном стаже более 6 лет, считает, что с учетом пп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на снижение пенсионного возраста (по состоянию на 31 декабря 2018 г.) на 3 года, т.е. с правом выхода на пенсию по достижении 52 лет.
Истец просила решение УПФ РФ в адрес и адрес N... от 18 декабря 2019 г. "Об отказе в установлении пенсии" отменить; обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды её работы в медицинских учреждениях, расположенных на территории Республики Казахстан, в том числе: с 10 октября 1989 г. по 25 апреля 1994 г. (4 года 6 месяцев 16 дней) в качестве процедурной медицинской сестры Психоневрологического диспансера адрес Республики Казахстан; с 6 февраля 1995 г. по 9 июня 1996 г. (1 год 4 месяца 4 дня) в качестве процедурной медицинской сестры женского отделения Психоневрологического диспансера адрес Республики Казахстан; с 10 июня 1996 г. по 23 июня 1997 г. (1 год 14 дней) в качестве палатной медицинской сестры в детском противотуберкулезном санатории "Здоровье" Темиртауского городского отдела здравоохранения, и обязать назначить ей страховую пенсию (по старости) со снижением пенсионного возраста по пп.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, то есть с 29 августа 2019 г.
Оспариваемым решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года постановлено:
исковые требования Корякиной Н. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес о признании права на досрочную пенсию - удовлетворить.
Решение УПФ РФ в адрес и адрес N... от 18.12.2019 г. "Об отказе в установлении пенсии" отменить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес зачесть Корякиной Н. А. в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости:
- с 10.10.1989 г. по 25.04.1994 г. в качестве процедурной медицинской сестры Психоневрологического диспансера адрес Республики Казахстан;
- с 06.02.1995 г. по 09.06.1996 г. в качестве процедурной медицинской сестры женского отделения Психоневрологического диспансера адрес Республики Казахстан;
- с 10.06.1996 г. по 23.06.1997 г. в качестве палатной медицинской сестры в детском противотуберкулезном санатории "Здоровье" Темиртауского городского отдела здравоохранения.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес назначить Корякиной Н. А. страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста по подпункту 2 п. 1. ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения в УПФ, т.е. с 29.08.2019 г.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что при назначении в Российской Федерации досрочной пенсии учитывается только тот "льготный" стаж, приобретенный на территориях государств-участников СНГ, который дает право на такую же досрочную пенсию и в государстве-контрагенте, при обязательном документальном подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка приобретенного на территории государств-участников соглашений. Работа граждан в государстве-участнике соглашений (Казахстан), где отменен институт досрочных пенсий учитывается в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости до 1 января 1998 года: при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и документальному подтверждению периодов работы; при обязательном подтверждении компетентными органами, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. Истцу неправомерно засчитаны в специальный стаж периоды с 10 октября 1989 года по 25 апреля 1994 года, с 6 февраля 1995 года по 9 июня 1996 года и с 110 июня 1996 года по 23 июня 1997 года, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, а также подтверждение компетентных органов, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством адрес.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Корякиной Н.А. - Кондратьева Ю.П., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Разделом XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено работникам, непосредственно обслуживающим больных: младшему и среднему медицинскому персоналу в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, а также в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.
Удовлетворяя исковые требования Корякиной Н.А., суд пришел к выводу, что спорные периоды истец работала в учреждениях и на должностях, предусмотренных Списком N 2, периоды имели место до января 2002 г., в связи с чем, подтверждения уплаты страховых взносов не требовалось.
Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции.
Судом первой инстанции установлено, что Корякина Н.А. 29 августа 2019 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в адрес и адрес Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в адрес и адрес Республики Башкортостан N... от 18 декабря 2019 года в досрочном назначении пенсии Корякиной Н.А. отказано (л.д.11-13).
Основанием для отказа послужило отсутствие на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет.
Из оспариваемого Решения ответчика следует, что Корякиной Н.А. не засчитаны в специальный стаж: период работы с 10 октября 1989 г. по 25 апреля 1994 г. в качестве процедурной медсестры психоневрологического диспансера, с 6 февраля 1995 г. по 9 июня 1996 г. в качестве процедурной медсестры женского отделения психоневрологического диспансера адрес, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22600000-17546 Раздела XXIV Списка N 2 (по обслуживанию психических больных), а также подтверждение компетентных органов, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством республики Казахстан; период работы с 10 июня 1996 г. по 23 июня 1997 г. в качестве палатной медсестры Деттубсанатория "Здоровье", поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22600000-17546 Раздела XXIV Списка N 2 (по обслуживанию туберкулезных больных), а также подтверждение компетентных органов, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством республики Казахстан.
Из трудовой книжки Корякиной Н.А. следует, что 10 октября 1989 г. она принята переводом на должность процедурной медсестры Психоневрологического диспансера адрес Республики Казахстан, уволена 25 апреля 1994 г. по собственному желанию.
6 февраля 1995 г. Корякина Н.А. принята процедурной медсестрой женского отделения Психдиспансера адрес, уволена 9 июня 1996 г. переводом в распоряжение глав.врача детского туб.санатория "Здоровье".
10 июня 1996 г. Корякина Н.А. принята переводом в Деттубсанаторий "Здоровье" палатной медсестрой, уволена 23 июня 1997 г. в связи с сокращением штатов.
Согласно Архивной справке от 23 августа 2019 г. Коммунального государственного учреждения "Государственный архив адрес" (л.д.20-23) в документах Психоневрологического диспансера Темиртауского городского отдела здравоохранения имеются:
- приказ N...к от 9 октября 1989 г. по Психоневрологическому диспансеру Темиртауского городского отделения здравоохранения о приеме Корякиной Н.А. процедурной медсестрой с 10 октября 1989 г. переводом из Горбольницы N...;
- приказ N...к от 25 апреля 1994 г. по Психоневрологическому диспансеру Темиртауского городского отделения здравоохранения об увольнении медсестры процедурной Корякиной Н.А. с 25 апреля 1994 г.;
- приказ N...к от 2 февраля 1995 г. по Психоневрологическому диспансеру Темиртауского городского отделения здравоохранения о приеме Корякиной Н.А. медсестрой женского отделения с 6 февраля 1995 г.;
- приказ N...к от 4 июня 1996 г. по Психоневрологическому диспансеру Темиртауского городского отделения здравоохранения об увольнении процедурной медсестры Корякиной Н.А. с 9 июня 1996 г. переводом в детский санаторий "Здоровье";
- лицевые счета начисления заработной платы работникам, в которых значится Корякина Н.А., 1967 года рождения, медсестра, табельный N....
В документах Детского противотуберкулезного санатория "Здоровье" Темиртауского городского отделения здравоохранения имеются:
- приказ N... §1 от 4 июня 1996 г. по Детскому противотуберкулезному санаторию "Здоровье" Темиртауского городского отделения здравоохранения о приеме Корякиной Н.А. медсестрой с 10 июня 1996 г.;
- приказ N...к от 20 июня 1997 г. по Детскому противотуберкулезному санаторию "Здоровье" Темиртауского городского отделения здравоохранения об увольнении медсестры Корякиной Н.А. с 23 июня 1997 г. в связи с сокращением штата;
- лицевые счета начисления заработной платы работникам, в которых значится Корякина Н.А. - медсестра, табельный N....
Из Архивной справки, выданной 13 сентября 2019 г. Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив адрес" за N... (л.д.24), следует, что в документах Детского противотуберкулезного санатория "Здоровье" Темиртауского городского отделения здравоохранения имеются:
- приказ N... от 4 июня 1996 г. по Детскому противотуберкулезному санаторию "Здоровье" Темиртауского городского отделения здравоохранения о приеме Корякиной Н.А. палатной медсестрой с 10 июня 1996 г.;
- расчетные ведомости начисления заработной платы работникам, в которых значится Корякина Н.А. - палатная медсестра, табельный N....
Приказ об увольнении не обнаружен.
Согласно Архивной справке, выданной специалистом службы управления персоналом "Областной психоневрологический диспансер", Корякина (Рябцева) Н.А., дата года рождения, действительно работала в психоневрологическом диспансере адрес (л.д.48):
10 октября 1989 г. - принята переводом на должность процедурной медсестры (приказ N...-к от 9 октября 1989 г.);
25 апреля 1994 г. уволена по ст. 32 КЗОТ Казахстана - собственное желание (приказ N...-к от 25 апреля 1994 г.);
6 февраля 1995 г. - принята процедурной медсестрой женского отделения (приказ N...-к от 2 февраля 1995 г.);9 июня 1996 г. - уволена переводом в распоряжение главного врача детского тубсанатория "Здоровье" (приказ N...-к от 6 июня 1996 г.).
Также указано, что Корякина (Рябцева) Н.А. непосредственно обслуживала больных в психиатрическом отделении по списку N... Раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения".
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из смысла закона, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Оспариваемые истцом периоды имели место в период с 1989г. по 1997г.
Согласно ч. 2 ст. 37 Закона Казахской Советской Социалистической Республики от 17 июня 1991 года "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан (в редакции, действующей до 19 июня 1997 г.), право на пенсию за выслугу лет - по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют врачи и другие медицинские работники, непосредственно занятые на лечебной работе, - при стаже работы по специальности: мужчины не менее 30 лет, женщины не менее 25 лет.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.
Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Указанным распоряжением предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).
С учетом вышеназванных норм, суд пришел к обоснованному выводу, что подтверждение компетентных органов о том, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством республики Казахстан, в данном случае не требуется, поскольку истица осуществляла работы, предусмотренные Списком N 2, в период до 01.01.2002 года.
Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе прием больных в учреждение, отделение; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
В Приложении N 2 к Указанию приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в котором поименована должность "медицинская сестра".
Письмом Министерства здравоохранения РФ и ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ от 25 марта 1993 г. N 05-5/119-5 дано разъяснение "О порядке применения Списка N 2" о том, что при назначении льготной пенсии по Списку N 2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в подразделениях лечебно - профилактических учреждений с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет место различное толкование термина "непосредственное обслуживание больных". Распространенной является трактовка, что "непосредственным обслуживанием больных" заняты только палатные (постовые) медицинские сестры и санитарки. Вместе с тем, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
Согласно Квалификационной характеристике должности "Медицинская сестра процедурной" (Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010г. N 541н), в должностные обязанности медицинской сестры процедурной входит: выполняет назначенные лечащим врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом; помогает при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач; производит взятие крови из вены для исследования и отправляет ее в лабораторию; обеспечивает учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах; обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики в процедурном кабинете при проведении процедур; стерилизует инструментарий и материал; составляет требования на получение инструментария, оборудования, медикаментов и перевязочного материала и получает их в установленном порядке; ведет учетно-отчетную документацию; контролирует санитарно-гигиеническое содержание процедурного кабинета; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
В должностные обязанности медицинской сестры палатной (постовой), входит: осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных; проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков; участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача; осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных; выполняет назначения лечащего врача; организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного; изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий; подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение; принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов; расписывается за прием дежурства в дневнике отделения; контролирует выполнение больными и их родственниками режима посещений отделения; следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья; следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты; ведет медицинскую документацию; сдает дежурство по палатам у постели больных; обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
Таким образом, анализируя должностные инструкции медицинской сестры процедурной и медицинской сестры палатной (постовой) отраженные в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, суд обоснованно пришел к выводу о том, что указанные должности предусматривают контакты с больными и непосредственное обслуживание больных.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправомерно засчитаны в специальный стаж истца спорные периоды, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, не могут служить основанием для отмены принятого решения, поскольку из представленных материалов дела не следует, что в спорные периоды истец производил работы в режиме неполного рабочего дня, работал по совместительству и др., напротив, из представленных архивных справок следует, что истцу начислялась заработная плата в соответствии с занимаемой ею должностью, без каких-либо ограничений.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии подтверждения компетентных органов о том, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством республики Казахстан, являются несостоятельными, поскольку ни законодательством Российской Федерации, ни Соглашением от 13 марта 1992 г. не предусмотрена обязательность дополнительного подтверждения (легализации) архивных документов каким-либо органом, при этом, в соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99-р справкой компетентного органа подтверждается лишь уплата страховых взносов за период работы с 1 января 2002 г.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи Э.Я. Абдрахманова
Э.Р. Нурисламова
Справка: судья Абсалямова Д.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка