Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: 33-9287/2019, 33-152/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N 33-152/2020
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Семиколенных Т.В.
при секретаре Масловой С.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ярославле
9 января 2020 года
дело по частному представлению Тутаевского межрайонного прокурора на определение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 6 ноября 2019 года, которым постановлено:
Отказать Тутаевскому межрайонному прокурору в принятии искового заявления в интересах неопределенного круга лиц к администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района о возложении обязанности ликвидировать растения
установил:
Тутаевский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Константиновского сельского поселения ТМР об обязании в срок до 01.06.2020 года ликвидировать растения "Борщевик Сосновского" на земельном участке, находящемся в кадастровом квартале: N в пределах точек публичной кадастровой карты с координатамиN; N; N; N
В обоснование иска указано, что на территории Константиновского сельского поселения на земельном участке, находящемся в кадастровом квартале: N в пределах точек публичной кадастровой карты с координатами: N; N; N; N, собственность на который не разграничена, произрастает растение "Борщевик Сосновского", способное при контакте с ним причинять вред здоровью человека, в том числе вызывать сильные ожоги на коже человека. Ответчик в силу ст. 12 и ст. 13 Земельного кодекса РФ должен использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Судьей постановлено указанное выше определение.
В представлении ставится вопрос об отмене определения судьи. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Отказывая в принятии искового заявления, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае предъявление прокурором настоящего иска с учетом предоставленных прокурору ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" широких полномочий в целях своевременного выявления нарушений законов, причин и условий нарушений, установления виновных в этом лиц и устранения допущенных нарушений нельзя признать обоснованным.
С указанным выводом согласиться нельзя.
Право прокурора на обращение с подобным заявлением в суд не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9), владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2 статьи 36). В силу пункта 1 статьи 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. В силу ст. 19 Устава Константиновского сельского поселения в структуру органов местного самоуправления входит администрация поселения (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). К компетенции администрации поселения в силу ст. 26 Устава поселения относится осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель.Из иска следует, что ходе проверки установлено, что на территории Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящегося в кадастровом квартале: N в пределах точек на публичной кадастровой карте с координатами: N;N; N; N произрастает растение "Борщевик Сосновского". Пунктом 3 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип земельного законодательства, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.Из искового заявления следует, что содержание со стороны администрации указанного в иске земельного участка, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан. Борщевик Сосновского является ядовитым растением. Для человека при контактировании с данным растением без средств защиты имеется угроза вреда здоровью. К иску приложены фотоматериалы, акты обследования земельных участков согласно которым на указанных в иске земельных участках произрастает борщевик Сосновского. Принимая во внимание вышеизложенное, вынесенное судьей определение об отказе в принятии искового заявления не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене. Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд определил: Определение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 6 ноября 2019 года отменить. Исковое заявление Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района о возложении обязанности ликвидировать растения направить в тот же суд со стадии принятии заявления. Судья Семиколенных Т.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
