Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9284/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33-9284/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Швецовой Н.А.
судей Анненковой К.К. и Султанова Р.А.,
при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба заказчика" на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 августа 2019 г. по гражданскому делу по иску Бузулукского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба заказчика" о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.
Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А.,
установила:
Бузулукский межрайонный прокурор (далее также - прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба заказчика" (ООО УК "Служба заказчика"), указав, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части обслуживания внутридомового и внутриквартирного оборудования в многоквартирных домах в деятельности ООО УК "Служба заказчика", в ходе которой установлено, что ответчик на основании лицензии N... от 28 марта 2016 г. осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, которые оснащены внутридомовым газовым оборудованием. Газовое оборудование в 329 многоквартирных домах эксплуатируется более 30 лет. Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в соответствии с Правилами проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613, в 297 домах до настоящего момента не проведено. Между ООО УК "Служба заказчика" (заказчик) и ООО "Феликс-Групп" (исполнитель) 05 марта 2019 г. заключены договоры N 14/01-19, N 15/01-19, N 15/01-19А на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, однако сроки выполнения работ, предусмотренные вышеуказанными договорами, по выполнению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в 297 многоквартирных жилых домах не обеспечивают безопасность жильцов многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК "Служба заказчика", что нарушает нрава, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований, прокурор просил обязать ответчика провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресам: (адрес), с привлечением специализированной организации в соответствии с Правилами проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденными приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Бузулукского межрайонного прокурора Рец Д.А. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика Егорова Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что ООО УК "Служба заказчика" заключены договоры на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования со специализированной организацией ООО "Феликс-Групп", изыскиваются денежные средства для проведения данных работ, составлен график работ на 2019-2021 года.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ООО УК "Служба заказчика" просит решение суда отменить, в иске отказать.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика Нижегородов Д.В., Дерюгина Н.А. просили апелляционную жалобу удовлетворить. Прокурор Пасечник Е.И. просила решение суда оставить без изменения.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В абз. 3 п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО УК "Служба заказчика" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, которые оснащены внутридомовым газовым оборудованием.
Газовое оборудование в 329 многоквартирных домах эксплуатируется более 30 лет.
Судом также установлено, что между ООО УК "Служба заказчика" (заказчик) и ООО "Феликс-Групп" (исполнитель) 05 марта 2019 г. заключены договоры N 14/01-19, N 15/01-19, N 15/01-19А на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, относящегося к общему имуществу собственников помещений, указанных в приложении N1 к настоящим договорам, на 2020 и 2021 годы.
Установив, что техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в соответствии с Правилами N 613 в 297 домах до настоящего момента не проведено, сроки выполнения работ, предусмотренные вышеуказанными договорами, по выполнению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в 297 многоквартирных жилых домах, не обеспечивают безопасность жильцов многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК "Служба заказчика", суд, руководствуясь приведенными нормами закона, пришел к правильным выводам об удовлетворении заявленных требований о возложении на ответчика обязанности по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела.
В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, организацию технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений, при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, организацию проведения работ по их устранению.
Пунктом 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 N 410, установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.
Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.
При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.
В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).
Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.
Пункты 3.4 и 7.8 МДС 42-1.2000 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101, определяют, что первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.
Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены Приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613.
Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил).
Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613).
Таким образом, поскольку работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, и эти работы включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы.
Нормативный срок службы внутреннего газопровода в многоквартирных жилых домах истек, его дальнейшая эксплуатация без диагностики и установления его технического состояния может быть небезопасной.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Однако перечисленные в ст. 162 ЖК РФ работы и услуги не относятся к работам и услугам, оказываемым управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.
Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, и эти работы включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом многоквартирных домов, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания (ответчик), соответственно, проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования управляющая организация обязана осуществлять в рамках установленной платы за содержание и ремонт общего имущества МКД. Доводы апелляционной жалобы о том, что расходы на проведение указанных работ не включены в установленный тариф, являются необоснованными.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что пунктом 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, не установлен срок, в течение которого должно быть произведено диагностирование газового оборудования; что ответчиком заключены договоры на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах; что в настоящее время изыскиваются денежные средства на проведение данных работ, - не опровергают выводы суда, которым установлено, что сроки выполнения работ, предусмотренные вышеуказанными договорами, не обеспечивают безопасность жильцов многоквартирных домов, поскольку установленные нормативные сроки для проведения работ истекли.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 августа 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба заказчика" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
