Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-928/2021

г. Мурманск 14 апреля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Киселевой Е.А.судей Тихоновой Ж.В.Муравьевой Е.А.при секретаре Маничевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-34/2020 по исковому заявлению Литвинюк Ирины Ивановны, Бобрецовой Светланы Андреевны к муниципальному образовательному учреждению "Урагубская средняя общеобразовательная школа" о возложении обязанности по предоставлению методического дня, изменению педагогической нагрузки, признании незаконным приказа от 26 октября 2020 года N 218,

по апелляционной жалобе Литвинюк Ирины Ивановны, Бобрецовой Светланы Андреевны на решение Кольского районного суда Мурманской области от 13 января 2021 года,

заслушав доклад председательствующего, выслушав объяснения истцов Литвинюк И.И., Бобрецовой С.А. и их представителя Ларченко С.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Литвинюк И.И., Бобрецова С.А. обратились в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению "Урагубская средняя общеобразовательная школа" (далее - МОУ "Урагубская СОШ") о возложении обязанности по предоставлению методического дня, изменению педагогической нагрузки, признании незаконным приказа от 26 октября 2020 года N 218.

В обоснование заявленных требований указали, что работают в МОУ "Урагубская СОШ" Литвинюк И.И. - учителем истории и обществознания, а Бобрецова С.А. - учителем английского языка.

В соответствии с условиями трудовых договоров им установлена шестидневная рабочая неделя продолжительностью 36 часов, при этом с 01 сентября 2017 года на основании пункта 6.3 коллективного договора предусмотрено при шестидневной рабочей неделе предоставление учителям одного дня в неделю для методической работы. Между тем согласно расписанию на 2020-2021 учебный год методический день им не предоставлен, обращения к директору образовательного учреждения об устранении нарушений оставлены без удовлетворения.

Указали, что ответчиком в одностороннем порядке на 2020-2021 учебный год изменена их педагогическая нагрузка в связи с уменьшением количества часов Литвинюк И.И. по предмету "обществознание" для 8 и 9 классах по одному часу в неделю и отмене факультатива Бобрецовой С.А. по предмету "английский язык" в 6 классе, что соответственно уменьшает размер их заработной платы.

Кроме того из-за издания директором школы N 218 от 26 октября 2020 года приказа об организации в связи со сложившимися семейными обстоятельствами двум ученикам семьи Ф. дистанционного обучения, у педагогических работников увеличивалась продолжительность рабочего времени, при этом в приказе не отражено, каким образом будет производиться оплата за эту дополнительную работу.

С учетом изложенного, истцы просили суд возложить на ответчика обязанность предоставить Литвинюк И.И. один методический день в неделю, учебный часы по предмету обществознание в 8 и 9 классе; предоставить Бобрецовой С.А. один методический день в неделю, учебные часы факультатива по английскому языку в 6 классе, а также признать незаконным и отменить приказ директора МОУ "Урагубская СОШ" от 26 октября 2020 года N 218.

Судом принято решение, которым исковые требования Литвинюк И.И. и Бобрецовой С.А. к МОУ "Урагубская СОШ" оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Литвинюк И.И. и Бобрецова С.А., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значения для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просят решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В обоснование жалобы приводят доводы о том, что в соответствии с условиями трудовых договоров, пунктов 5.1 и 6.3 коллективного договора при установлении шестидневной рабочей недели предусмотрено предоставление учителям одного дня в неделю для методической работы. Однако в нарушение приведенных условий в текущем учебном году методический день истца не предоставлялся, что ответчиком не оспаривалось.

Полагают, что рекомендации Управления образования администрации Кольского района Мурманской области об отмене методического дня не носят обязательного характера, поскольку Управление не является контролирующим органом в трудовой деятельности, равно как и стороной трудовых отношений.

Указывают, что ответчик в нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени педагогических работников..." в одностороннем порядке без предварительного уведомления за два месяца уменьшил объем педагогической нагрузки истцов, о чем им стало известно лишь в сентябре 2020 года.

Отмечают, что, вопреки выводам суда первой инстанции, приказ директора МОУ "Урагубская СОШ" N 218 от 26 октября 2020 года возлагает обязанность по проверке знаний обучающихся детей из семьи Ф. всеми учителями-предметниками, в том числе истцами, и, соответственно, увеличивает у педагогических работников продолжительность рабочего времени. В связи с чем, полагают, что указанные правоотношения должны регулироваться не путем издания приказа, а заключением соответствующего трудового договора.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем МОУ "Урагубская СОШ" представлены письменные возражения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика МОУ "Урагубская СОШ", извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (статья 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, в том числе, имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Обязательные условия для включения в трудовой договор установлены статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации, к числу которых относится, в том числе, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработной платой (оплата труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Положениями статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлено, что за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных в подпунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего пункта, принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы (далее - норма часов учебной (преподавательской) работы) (пункт 2.8).

Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в том числе, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным); педагогам дополнительного образования и старшим педагогам дополнительного образования (пункт 2.8.1).

Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, определяет правила определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда.

Так, согласно установленному Порядку определения учебной нагрузки, утвержденному Приказом Министерством образования и науки Российской Федерации N 1601 от 22 декабря 2014 года, объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 1.3 Порядка); объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 1.4 Порядка).

Под объемом учебной нагрузки подразумевается количество часов, предусмотренных для выполнения учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом), текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся (пункт 1.2 Порядка).

Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного пунктами 1.5 и 1.6 настоящего Порядка (пункт 1.7 Порядка).

Согласно пункта 1.5 Порядка объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона), не может быть изменен в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне) по инициативе работодателя за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников, указанных в подпункте 2.8.1 приложения N 1 к настоящему приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).

Согласно пункту 1.6 Порядка объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона), установленный в текущем учебном году, не может быть изменен по инициативе работодателя на следующий учебный год (тренировочный период, спортивный сезон) за исключением случаев изменения учебной нагрузки педагогических работников, указанных в пункте 2.8 приложения N 1 к этому приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).

При этом об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора.

Аналогичные положения содержатся в статье 74 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (часть 1). Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (часть 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 января 2008 года между МОУ "Урагубская СОШ" и Литвинюк И.И. заключен бессрочный трудовой договор N*, по условиям которого с 09 января 2008 года последняя принята на работу в качестве учителя истории и обществознания.

По условиям трудового договора, обязанности работника определяются должностной инструкцией и правилами внутреннего трудового распорядка; работнику устанавливается шестидневная рабочая неделя продолжительностью 36 часов с одним выходным днем в воскресенье, режим рабочего времени устанавливается в соответствии с педагогической нагрузкой. За выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается: тарифная ставка (должностной оклад) в размере 4503 рубля, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях - 80%, районный коэффициент - 50%, а также материальная помощь один раз в год в размере 100% от должностного оклада, 25% за работу в сельской местности.

Соглашением от 01 декабря 2013 года о внесении изменений в трудовой договор Литвинюк И.И. установлен должностной оклад в размере 6225 рублей в месяц и выплаты компенсационного характера за заведование кабинетом (4%), за классное руководство (10%), за классное вознаграждение (1000 рублей в классе с наполняемостью 14 человек, меньшей наполняемостью вознаграждение производится пропорционально численности обучающихся), за сложность и интенсивность педагогической работы (15%), за квалификационную категорию (1,1%), за работу в сельской местности (25%), за проверку тетрадей (5%), а также выплаты стимулирующего характера на основании перечня показателей эффективности деятельности педагогических работников, утвержденного приказом и положением о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда (пункт 11 соглашения). Устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку) 19,5 часов в неделю, рабочий день в соответствии с педагогической нагрузкой (пункты 14, 15 соглашения).

Кроме того, Литвинюк И.И. ведет дополнительную внеурочную деятельность в школе в количестве 3 часов.

Судом также установлено, что 01 октября 2009 года МОУ "Урагубская СОШ" издан приказ о приеме Бобрецовой С.А. на работу в должности учителя английского языка с 01 октября 2009 года, оформлен бессрочный трудовой договор N* от 01 октября 2009 года.

Заключенный с Бобрецовой С.А. трудовой договор содержит аналогичные условия относительно обязанностей работника, режима и продолжительностью рабочего времени. Оплатой труда состоит из тарифной ставки (должностного оклада) в размере 3402 рубля, процентной надбавки - 80%, районного коэффициента - 50%, а также материальной помощи один раз в год в размере 100% от должностного оклада, 25% за работу в сельской местности, 20% - за сложность предмета (английский язык), 15% - повышающий коэффициент по квалификационным уровням.

Соглашением от 01 декабря 2013 года о внесении изменений в трудовой договор (в редакции дополнительного соглашения от 01 января 2014 года) Бобрецовой С.А. установлен должностной оклад в размере 6550 рублей в месяц и выплаты компенсационного характера за заведование кабинетом (3%), за сложность и интенсивность педагогической работы (15%), за квалификационную категорию (1,1%), за работу в сельской местности (25%), за проверку тетрадей (5%), а также выплаты стимулирующего характера на основании перечня показателей эффективности деятельности педагогических работников, утвержденного приказом и положением о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда (пункт 11 соглашения). Устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку) 21 часов в неделю, рабочий день в соответствии с педагогической нагрузкой (пункты 14, 15 соглашения).

Приказом директора N* от 03 сентября 2020 года Бобрецова С.А. также назначена на должность библиотекаря по внутреннему совместительству на 0,5 ставки с тарифной сеткой (окладом) 2642 рубля 50 копеек, надбавкой за работу в сельской местности 25%, районным коэффициентом в размере 50% и процентной надбавкой за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%.