Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-928/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-928/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Михальчик С.А.,
судей Королевой Н.С., Филатовой Н.В.
при помощнике Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 октября 2019 года, которым признано незаконным решение военного комиссариата Калининградской области от 03 апреля 2019 года N Ц/ЦСО/790 об отказе в перерасчете пенсии за выслугу лет.
На военный комиссариат Калининградской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Янкова Павла Станиславовича с 01 сентября 2018 года по день вынесения решения суда, исходя из оклада по последней занимаемой им должности "заместителя командира по воспитательной работе 11 отдельного батальона радиационной и биологической защиты 11 отдельной общевойсковой армии" и выплатить недополученную сумму пенсии.
На военный комиссариат Калининградской области возложена обязанность в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии Янкова Павла Станиславовича, исходя из оклада по последней занимаемой им должности "Заместителя командира по воспитательной работе 11 отдельного батальона радиационной и биологической защиты 11 отдельной общевойсковой армии".
Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснение представителя военного комиссариата Калининградской области по доверенности Ширяевой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Янкова П.С. и его представителя Горского В.Л., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Янков П.С. с учетом уточнения от 22.08.2019г. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" об обязании произвести перерасчет пенсии за период с 01 сентября 2018 года по настоящее время исходя из размера оклада по последней занимаемой им должности "Заместителя командира по воспитательной работе 11 отдельного батальона радиационной и биологической защиты 11 отдельной общевойсковой армии" и обязать выплатить недополученную сумму пенсии за указанный период и в дальнейшем производить расчет пенсии, исходя из размера оклада по вышеуказанной должности "Заместителя командира по воспитательной работе".
В обоснование иска указал, что с 01 сентября 2018 года ему было возобновлено начисление и выплата пенсии по выслуге лет от Министерства обороны РФ. Начиная с 01 сентября 2018 года и по настоящее время, размер его ежемесячной пенсии составил 16 821 руб. 07 копеек. При этом сотрудниками военного комиссариата Калининградской области был ошибочно установлен размер оклада по последней воинской должности, т.е. в расчёт пенсии был взят тарифный разряд, который соответствует воинской должности "помощника командира по работе с личным составом". Однако последней занимаемой им воинской должностью является должность "Заместителя командира по воспитательной работе 11 отдельного батальона радиационной и биологической защиты 11 отдельной общевойсковой армии", что подтверждается документами, содержащимися в пенсионном деле. Таким образом, размер его пенсии за выслугу лет в настоящее время должен составлять 17 859 рублей. 13 марта 2019 года истец обратился с письменным заявлением о перерасчёте пенсии с приложением архивных справок. Однако 03 апреля 2019 года военным комиссариатом Калининградской области ему было отказано в перерасчёте размера пенсии. В своем ответе заместитель начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области указал, что отсутствуют правовые основания для перерасчета пенсии, поскольку в пенсионном деле нет сведений о вступлении в исполнение им должности "заместителя командира батальона по воспитательной части войсковой части 54110". Истец полагал вышеназванный ответ не основанными на законе.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Калиниградскоцй области" просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать, указывая о том, что Янков П.С. не подавал рапорт о приеме дел и должности заместителя командира батальона по воспитательной работе, приказа о вступлении в должность не имеется. Кроме того, судом оставлено без внимания то, что истец не мог занимать должность заместителя командира по воспитательной работе, поскольку данная должность еще 26.02.1997 года была сокращена в соответствии с директивой Первого заместителя МО РФ от 28 февраля 1997 года. В этой связи оснований для перерасчета пенсии по должности заместителя командира по воспитательной работе не имеется. Получаемый Янковым П.С. оклад в размере 301500 руб. не соответствует должности заместителя командира по воспитательной работе.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Уволенным с военной службы военнослужащим пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Согласно ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно п. 8 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" пенсии уволенным со службы военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.
В соответствии с подп. "а" п. 9 Постановления N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии в указанном в п. 8 порядке, уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в пп "в", "г" и "д" настоящего пункта) включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленная из этих окладов.
Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 г. N 2700 утвержден порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, которым предусмотрено, что оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 г. N 992, а по нетиповым воинским должностям - в размерах, установленных Министром обороны РФ, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности.
Порядок установления размеров окладов по воинским должностям военнослужащим и военным пенсионерам определен директивой Министра обороны Российской Федерации от 28.12.2002 N 180/21/424 и возложен на Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации (Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ).
Судом установлено, что Янков П.С. являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны России со 02.10.1997 года по 29.01.1998 года.
Из материалов дела следует, что Янков П.С. с 23.04.1999 года по 31 августа 2018 года являлся получателем пенсии по линии МВД РФ, после чего выплата пенсии прекращена с 01 сентября 2018 года в связи с переходом на пенсионное обеспечение по линии Министерства обороны России.
Таким образом, с 01 сентября 2018 года Янкову П.С. возобновлена выплата пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны России.
Судом установлено, что пенсия Янкову П.С. была назначена со 02.10.1997 года в соответствии с воинским званием майора и занимаемой должностью "помощника командира по работе с личным составом 13 отдельного радиотехнического батальона 11 общевойсковой армии СЗГВ" по 12 тарифному разряду.
Истец обратился к ответчику о перерасчете пенсии по последней замещаемой должности заместителя командира по воспитательной работе 11 отдельного батальона радиационной и биологической защиты 11 отдельной общевойсковой армии, однако решением военного комиссариата Калининградской области от 03 апреля 2019 года N Ц/ЦСО/790 истцу в перерасчете было отказано.
Между тем истец настаивал на том, что на момент увольнения он занимал должность заместителя командира по воспитательной работе 11 отдельного батальона радиационной и биологической защиты 11 отдельной общевойсковой армии, проверяя названные доводы, судом установлено следующее.
Так, в расчетной книжке ЕП N 576146 майора Янкова П.С. его должность указана как "Заместитель командира по воспитательной работе", однако оклад указан в размере 301500 рублей (деноминированных рублей), соответствующий должности "помощника командира по работе с личным составом 13 отдельного радиотехнического батальона 11 общевойсковой армии СЗГВ" по 12 тарифному разряду.
При этом из личного дела майора Янкова П.С. следует, что с 30.11.1991 по 05.05.1997 года майор Янков П.С. занимал должность помощника командира по работе с личным составом 13 отдельного радио-технического батальона 11 гвардейской общевойсковой армии (в/ч 17047).
Приказом командира в/ч 15215 от 05.05.1997 года N 043 майор Янков П.С. назначен на должность заместителя командира по воспитательной работе, с 30.06.1997 года зачислен в списки личного состава части.
Кроме того, согласно архивной справке N 4/122223 от 04.02.2019 года, в алфавитной картотеке учета офицерского состава имеется послужная карта на майора Янкова П.С., в которой записано:
- приказом 11 гв. Армии N 065 от 30.11.1991 года назначен помощником командира 13 отд.радио-технического батальона по работе с личным составом, Приб. ВО;
- приказом 11 отд.гв. Армии N 043 от 05.05.1997 года назначен заместителем командира по воспитательной работе 11 отд. Батальона РХБЗ.
Согласно архивной справке N 4/217908 от 17.04.2019, в приказе командира войсковой части 54410 от 30.06.1997 года N 149 значится: майор Янков П.С., назначенный приказом командира войсковой части 15215 N 043 от 05.05.1997 года на должность заместителя командира батальона по воспитательной работе, прибывшего из войсковой части 17047, с 30.06.1997 года зачислить в списки личного состава части, на все виды обеспечения и сего числа полагать приступившим к приему дел и должности заместителя командира батальона по воспитательной работе.
В приказе командира войсковой части 54410 от 07.07.1997 года N 155 значится: сего числа полагать вступившим во временное исполнение должности командира по воспитательной работе майора Янкова П.С. Основание: приказ командира в/ч 15215 N 043 от 05.05.1997 года.
В этой связи ссылка в апелляционной жалобе на вышеназванный приказ правового значения для дела не имеет, поскольку в нем идет речь о временном исполнении истцом обязанностей по должности командира по воспитательной работе, при этом замещение истцом должности заместителя командира батальона по воспитательной работе в указанный период не прекращено.
Ссылка ответчика на приказ командира в/ч 54410 от 08.09.1997 года N 28, которым предусмотрено, что майор Янкова П.С., находящийся за штатом части, подлежит досрочному увольнению с военной службы (в связи с организационно-штатными мероприятиями) сама по себе не свидетельствует о том, что истец не принял дела и должность заместителя командира батальона по воспитательной работе, поскольку вышеназванными приказами подтверждается исполнение истцом обязанностей по должности заместителя командира батальона по воспитательной работе.
Приказом командующего Калининградским особым районом по Сухопутным войскам - командующего 11 отдельной гвардейской общевойсковой армией (по личному составу) от 08.08.1997 года N 0106 майор Янков П.С. уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (статья 49 ч.2 п. "а") с должности заместителя командира по воспитательной работе 11 отдельного батальона радиационной и биологической защиты (в/ч 54410) в соответствии с директивой Первого заместителя МО РФ от 28 февраля 1997 года N 314/050 должность заместителя командира батальона по воспитательной работе сокращена. При этом, изменений в вышеуказанный приказ от 08.08.1997 года N 0106 в части, касающейся занимаемой должности на день увольнения, не вносилось.
Принимая о внимание вышеизложенное, суд пришел к верному выводу о том, что во всех кадровых служебных документах, включая приказ от 05.05.1997 года N 043 о назначении истца на последнюю занимаемую должность заместителя командира по воспитательной работе 11 отдельного батальона радиационной и биологической защиты 11 отдельной общевойсковой армии, приказ от 08.08.1997 года N 0106 об увольнении с военной должности в запас, послужной список, должность истца поименована как заместитель командира по воспитательной работе 11 отдельного батальона радиационной и биологической защиты 11 отдельной общевойсковой армии. В этой связи последней занимаемой истцом должностью в период с 05.05.1997 по 07.09.1997 года являлась должность заместителя командира по воспитательной работе 11 отдельного батальона радиационной и биологической защиты 11 отдельной общевойсковой армии, в соответствии с которой необходимо было назначить пенсию.
Ссылка ответчика на то, что в расчетной книжке размер оклада не соответствует окладу по должности заместителя командира по воспитательной работе батальона, была предметом судебной проверки и оценки.
При этом суд, оценивая представленные документы, пришел к выводу о том, что сведения, изложенные в расчетной книжке, носят противоречивый характер.
Так, в расчетной книжке указано, что с 01 января 1995 года размер оклада истца по должности заместителя командира по воспитательной работе в/ч 17047 составлял 337 500 руб.
При этом с 01 сентября 1997 года размер оклада истца по должности заместителя командира по воспитательной работе в/ч 54410 уже стал составлять 301 500 руб.
Между тем в архивной справке N 20/1570 от 01.08.2019 года, в раздаточных ведомостях на выплату денежного довольствия военнослужащим в/ч 17047 за апрель-июнь 1997г., имеются сведения о начислениях денежного довольствия Зам.ком.по ВР майора Янкова П.С.: должностной оклад в размере 337500 рублей. В раздаточных ведомостях на выплату денежного довольствия за июль 1997 года Янков П.С. не значится.
При этом из расчета суммы пенсии на 01 сентября 1996 года следует, что штатная должность Янкова П.С. - Заместитель командира по воспитательной работе, оклад по воинской должности - 337500 рублей.
При таких обстоятельствах с выводом суда о том, что при назначении истцу пенсии ответчику необходимо было исходить из того, что на момент увольнения истец замещал должность заместителя командира по воспитательной работе в/ч 54410 с окладом в размере 337500 руб. судебная коллегия соглашается.
Принимая во внимание, что истцу пенсия назначена с 01 сентября 2018 года, учитывая требования ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, суд правомерно удовлетворил исковые требования о перерасчете пенсии с 01 сентября 2018 года, исходя из оклада по последней занимаемой Янковым П.С. должности "заместителя командира по воспитательной работе 11 отдельного батальона радиационной и биологической защиты 11 отдельной общевойсковой армии".
Доводы представителя военного комиссариата о том, что истец не мог замещать должность заместителя командира по воспитательной работе в/ч 54410, поскольку данная должность 26.02.1997 года была сокращена в соответствии с директивой Первого заместителя МО РФ от 28 февраля 1997 года, отмену решения суда не влекут, поскольку доказательств реализации названной директивы до перевода истца в мае 1997 года в в/ч 54410 на вышеназванную должность в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным. Оснований для его отмены не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
