Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 33-928/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 33-928/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Ярадаева А.В.,
судей Арслановой Е.А., Иванова П.Д.,
при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ивановой Г.М. к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Мариинско-Посадское лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о понуждении к заключению договора купли-продажи древесины
по апелляционной жалобе Ивановой Г.М. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 декабря 2018 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения Ивановой Г.М., ее представителя Громовой С.А., поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителя бюджетного учреждения Чувашской Республики "Мариинско-Посадское лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Кузнецова Л.Н., возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия,
установила:
Иванова Г.М. (далее также - истец) обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Мариинско-Посадское лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее также - БУ ЧР "Мариинско-Посадское лесничество" Минприроды Чувашии, ответчик) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи древесины (продукции) - хлыстов смеси лиственных пород в выделах 1,2 квартала 77 ... участкового лесничества в объеме 50 куб. м на общую сумму 16 97 рублей.
В обоснование иска указаны следующие обстоятельства.
Иванова Г.М. работает ... в БУ ЧР "Мариинско-Посадское лесничество" Минприроды Чувашии. 28 апреля 2018 года ответчиком истцу был выдан счет на оплату древесины. После оплаты по счету (чек-ордер от 3 сентября 2018 года) ответчиком истцу был представлен подлежавший заключению между ними проект договора купли-продажи от 10 сентября 2018 года N65. Согласно указанному проекту ответчик (продавец) должен был принять на себя обязательство по передаче в собственность истца (покупателя) древесины (продукции) - хлыстов смеси лиственных пород в выделах 1,2 квартала 77 ... участкового лесничества в объеме 76 куб. м, а истец ( покупатель) - принять продукцию и оплатить 22572 рубля с учетом льготы (50-процентной скидки на 20 куб.м древесины в соответствии с коллективным договором). Предварительно на деревья, подлежащие вырубке, ответчиком были проставлены клейма. Однако руководитель ответчика - Попов Ю.А. без объяснения причин отказался подписывать договор купли-продажи древесины. Деньги, уплаченные за древесину, были возвращены истцу. Между сторонами был подписан договор купли-продажи древесины твердолиственной породы (хлыстов) в объеме 10 куб.м в 52 квартале ... участкового лесничества в добровольном порядке, и с учетом льготы, которая установлена утвержденным ответчиком решением трудового коллектива и профсоюзного комитета учреждения, ответчик обязан заключить с истцом договор купли-продажи древесины в объеме 50 куб. м на общую сумму 16 97 рублей.
По делу постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Иванова Г.М. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Из материалов дела, в том числе из дополнительных доказательств, принятых судебной коллегией в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", усматривается следующее.
Иванова Г.М. являлась ... БУ ЧР "Мариинско-Посадское лесничество" Минприроды Чувашии.
В материалы дела Ивановой М.Г. представлен подписанный в одностороннем порядке проект договора купли-продажи древесины от 10 сентября 2018 года N65, согласно которому БУ ЧР "Мариинско-Посадское лесничество" Минприроды Чувашии (продавец) обязуется передать в собственность Ивановой М.Г. (покупателя), а Иванова М.Г. (покупатель) обязуется принять и оплатить продукцию - хлысты смеси лиственных пород в объеме 76 куб. м в выделах 1,2 квартала 77 ... участкового лесничества, цена которой составляет 22572 рубля с учетом льготы (50-процентной скидки на 20 куб. м в соответствии с коллективным договором).
На основании счета БУ ЧР "Мариинско-Посадское лесничество" Минприроды Чувашии от 28 апреля 2018 года N 00000116 по чеку-ордеру от 3 сентября 2018 года Иванова М.Г. уплатила БУ ЧР "Мариинско-Посадское лесничество" Минприроды Чувашии указанную сумму.
31 октября 2018 года платежным поручением N 306963 БУ ЧР "Мариинско-Посадское лесничество" Минприроды Чувашии возвратило Ивановой М.Г. денежные средства в размере 22572 рублей.
Постановлением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 4 февраля 2019 года в отношении Ивановой М.Г., совершившей преступление, предусмотренное пунктом "в" части 2 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовное дело прекращено с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 50000 рублей.
Данным постановлением установлено, что Иванова М.Г., занимавшая должность ... БУ ЧР "Мариинско-Посадское лесничество" Минприроды Чувашии, из корыстных побуждений, используя служебное положение, силами других лиц, введенных в заблуждение относительно законности их действий, в отсутствие заключенного договора продажи древесины в период с 4 сентября 2018 года по 26 октября 2018 года совершила незаконную рубку лесных насаждений общим объемом 30,04 куб.м в выделах 1,2 квартала 77 ... лесничества, чем причинила Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в размере 10721 рубля 70 копеек.
При этом Ивановой М.Г. был использован полученный в БУ "Мариинско-Посадское лесничество" Минприроды Чувашии счет от 28 апреля 2018 года N 00000116 на общую сумму 22572 рубля, для уплаты которых она получила денежные средства от другого лица, пообещав ему разделить заготавливаемую древесину и сообщив о наличии всей необходимой документации на осуществление разработки лесосеки.
Договор купли-продажи древесины от 10 сентября 2018 года N65 был признан вещественным доказательством по уголовному делу.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд руководствовался пунктами 1,4 статьи 421, статьями 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что согласно положениям главы 7 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 3 Положения о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2014 года N 1261, договор купли-продажи древесины не может быть отнесен к публичному договору, и поэтому его заключение с истцом не является для ответчика обязательным.
Судебная коллегия полагает, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на нормах материального права, подлежащих применению к правоотношениям сторон, и соответствуют обстоятельствам дела, а доводы апелляционной жалобы не могут изменить правовую судьбу решения суда.
Согласно части 1 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом (часть 3 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, могут применяться к договору купли-продажи лесных насаждений только в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.
В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, или использующими леса в соответствии с этим Кодексом лицами.
При осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).
Продажа лесных насаждений для заготовки древесины осуществляется на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности в пределах лесничества (лесопарка), в котором планируется осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
При этом объем древесины, подлежащей заготовке, определяется исходя из объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных в лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), лесоустроительной документации, и результатов лесопатологических обследований (пункт 3 Положения о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2014 года N 1261).
В соответствии с частью 1 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.
Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 указанного Кодекса (часть 3 статьи 94 лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 4 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации в договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины.
В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).
К публичным договорам относятся также иные договоры, прямо названные в законе в качестве таковых, например договор бытового подряда (пункт 2 статьи 730 ГК РФ), договор водоснабжения (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").
Из пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", следует, что к лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений пункта 1 статьи 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя).
Для целей применения статьи 426 ГК РФ потребителями признаются физические лица, на которых распространяется действие законодательства о защите прав потребителей, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица различных организационно-правовых форм, например, потребителями по договору оказания услуг универсальной связи являются как физические, так и юридические лица (подпункт 30 статьи 2, статья 44 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи").
С учетом содержания приведенных правовых норм и разъяснений доводы апелляционной жалобы о том, что в данном случае договор продажи древесины является публичным договором, основан на ошибочном толковании указанных в апелляционной жалобе положений статей 426, 455 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4,24, 27,75,77 Лесного кодекса Российской Федерации, в связи с чем они не могут быть признаны заслуживающими внимания, так как не указывают на неправильность решения суда.
При таких обстоятельствах не могут быть признаны заслуживающими внимания также и иные доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к несогласию с решением суда.
Нарушений норм процессуального права, указанных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих отмену решения суда в апелляционном порядке независимо от доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Ивановой Г.М. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 декабря 2018 года.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
