Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: 33-9278/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N 33-9278/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Калашниковой О.Н.,
судей: Гребенщиковой О.А., Казачкова В.В.,
при ведении протокола помощником судьи Байгунаковым А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранова Е.С., действующего на основании доверенности от 18.08.2020, сроком до 31.12.2025, а также по апелляционной жалобе Бойко Вадима Борисовича
на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 20 августа 2020 года
по иску Бойко Вадима Борисовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
установила:
Бойко В.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.
Требования мотивированы тем, что 06.11.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N 952982/19 от 06.12.2019 ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как при требуемом специальном стаже 25 лет, по подсчетам ответчика специальный стаж истца составил 20 лет 19 дней, с чем он не согласен.
Бойко В.Б. просил суд с учетом уточнения исковых требований признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N 952982/19 от 06.12.2019 незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить ему в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях":
- периоды работы с 01.10.2015 по 14.10.2015, с 17.10.2015 по 31.10.2015, 03.11.2015 по 13.11.2015, с 16.11.2015 по 30.11.2015, с 04.12.2015 по 12.12.2015, с 15.12.2015 по 29.12.2015, с 01.01.2016 по 18.01.2016 в ДМТ "Проходка";
- период работы с 10.03.2017 по 26.04.2017 в ООО "Технологии горного строительства Эксперт";
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.12.1988 по 31.12.1988, 31.07.1989, 02.07.1991, с 08.07.1992 по 10.07.1992, с 28.06.1993 по 30.06.1993, с 13.12.1994 по 15.12.1994, с 29.10.1996 по 30.10.1996, с 19.12.2011 по 28.12.2011;
- период обучения в Прокопьевском горном техникуме с 12.07.1988 по 25.12.1988;
- периоды обучения в ВУЗе с 18.08.1989 по 01.07.1991, с 27.08.1991 по 07.07.1992, с 16.09.1992 по 27.06.1993, с 01.10.1993 по 10.02.1994;
- периоды работы учеником ГРОЗ, подземным учеником проходчика на шахте "Центральная" с 01.01.1989 по 30.07.1989, с 11.07.1992 по 06.08.1992 и назначить пенсию с 06.11.2019, то есть с даты обращения к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Бойко В.Б. и его представитель Лозовая Е.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержали.
Представитель ответчика Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, просил в иске отказать.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 20 августа 2020 года постановлено:
Исковые требования Бойко Вадима Борисовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N 952982/19 от 06.12.2019 об отказе Бойко В.Б. в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах рабочего обучения с 26.12.1988 по 31.12.1988, 31.07.1989, 02.07.1991, с 08.07.1992 по 10.07.1992, с 28.06.1993 по 30.06.1993, с 13.12.1994 по 15.12.1994, с 29.10.1996 по 30.10.1996.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Бойко В.Б. в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах рабочего обучения с 26.12.1988 по 31.12.1988, 31.07.1989, 02.07.1991, с 08.07.1992 по 10.07.1992, с 28.06.1993 по 30.06.1993, с 13.12.1994 по 15.12.1994, с 29.10.1996 по 30.10.1996.
В остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С., действующий на основании доверенности от 18.08.2020, сроком до 31.12.2025, просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Ссылаясь на пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила от 11.07.2002 N 516), указывает, что Правилами N 516 не предусмотрены курсы рабочего обучения. Также ссылается на то, что истец в периоды курсов рабочего обучения не был занят на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" полный рабочий день, т.к. документы о его занятости не представлены.
Полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания незаконным решения управления от 06.12.2019 N 952982/19 в части невключения спорных периодов в специальный стаж.
Относительно доводов апелляционной жалобы истцом Бойко В.Б. принесены возражения.
В апелляционной жалобе истец Бойко В.Б. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, в отмененной части принять новое решение.
Указывает, что судом первой инстанции необоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов работы в ООО "ДМТ Проходка" с 01.10.2015 по 14.10.2015, 17.10.2015 по 31.10.2015, 03.11.2015 по 13.11.2015, с 16.11.2015 по 30.11.2015, с 04.12.2015 по 12.12.2015, с 15.12.2015 по 29.12.2015, с 01.01.2016 по 18.01.2016, а также периодов работы в ООО "Технологии горного строительства Эксперт" с 10.03.2017 по 26.04.2017, так как работа истца в названные периоды составляет менее 1 года.
Полагает, что периоды работы по Списку N 1, составляющие менее 1 года, должны быть учтены исходя из расчета: ООО "ДМТ Проходка" - 92 дня: 12 мес. х 9 мес. = 69 дней (02 мес. 09 дн.); в ООО "Технологии горного строительства Эксперт" - 16 дней : 12 мес. х 9 мес. = 12 дней.
Кроме того, указывает, что положениями п.п. "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, было предусмотрено, что обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах) засчитывается в стаж при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.
Поскольку до обучения в горном техникуме он осуществлял свою трудовую деятельность горнорабочим поверхностным на шахте, считает, что период обучения в Прокопьевском горном техникуме с 12.07.1988 по 25.12.1988 подлежит включению в специальный стаж работы для назначения пенсии по Списку N 1.
По тем же основаниям полагает, что периоды обучения в Сибирском металлургическом институте с 18.08.1989 по 01.07.1991, с 27.08.1991 по 07.07.1992, с 16.09.1992 по 27.06.1993, с 01.10.1993 по 10.02.1994, с 11.03.1994 по 13.03.1994 подлежат включению в специальный стаж работы для назначения пенсии по Списку N 1.
Также полагает, что периоды работы с 01.01.1989 по 30.07.1989 в должности подземного ученика горнорабочего и с 11.07.1992 по 06.08.1992 в должности подземного ученика проходчика на шахте "Центральная" должны быть учтены в специальный стаж. Указывает, что профессия "подземный горнорабочий очистного забоя" предусмотрена как ныне действующим Единым тарифно-квалификационным справочником работ и Профессий рабочих (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития российской Федерации от 12.08.2003 N 61), так и ранее действовавшим Единым тарифно-квалификационным справочником забот и профессий рабочих (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 17.07.1985 N 225/15-87, отменен Постановлением Минтруда Российской Федерации от 12.08.2003 N 61). В параграфе 19 данного Единого тарифно-квалификационного справочника перечислен комплекс работ, выполняемых горнорабочим очистного забоя 5-го разряда.
Считает, что указание на "ученика" является указанием не на профессию, а на статус работника либо его квалификацию.
Также полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, секциях подлежат включению в стаж на основании ст. 112 КЗОТ РФ и ст. ст. 187, 196 Трудового кодекса РФ, поскольку за работником сохраняется как место работы, так и средняя заработная плата.
Указывает, что согласно архивной справке N 573 от 26.02.2020, он был направлен на обучение с оплатой, а потому считает, что период прохождения курсов повышения квалификации с 19.12.2011 по 28.12.2011 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании п. 3 ст. 167, ст. 327, ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).
В соответствии с п.п. "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов - горнорабочие подземные, горные мастера подземных участков, начальники подземных участков, их заместители и помощники.
В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 15 Правил от 11.07.2002 N 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.
Аналогичный механизм исчисления стажа предусматривался разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 15.07.1992 N 2, в соответствии с пунктом 3 которых в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессия (горнорабочий очистного забоя, проходчик, забойщик на отбойных молотках, машинист горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца, каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей - за 9 месяцев.
Пунктом 5 указанных Правил от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 8 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 06.11.2019 Бойко В.Б. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) N 952982/19 от 06.12.2019 Бойко В.Б. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, на момент обращения специальный стаж составляет 20 лет 19 дней. Согласно указанному решению, в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не включены следующие периоды:
- периоды работы с 01.10.2015 по 14.10.2015, с 17.10.2015 по 31.10.2015, 03.11.2015 по 13.11.2015, с 16.11.2015 по 30.11.2015, с 04.12.2015 по 12.12.2015, с 15.12.2015 по 29.12.2015, с 01.01.2016 по 18.01.2016 подземным помощником начальника участка в ООО ДМТ "Проходка"; с 10.03.2017 по 26.04.2017 подземным горным мастером в ООО "Технологии горного строительства Эксперт", так как не подтверждена занятость на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах по добыче полезных ископаемых, содержащих( в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов;
- периоды нахождения на курсах рабочего обучения с оплатой с 26.12.1988 по 31.12.1988, 31.07.1989, 02.07.1991, с 08.07.1992 по 10.07.1992, с 28.06.1993 по 30.06.1993, с 13.12.1994 по 15.12.1994, с 29.10.1996 по 30.10.1996, с 19.12.2011 по 28.12.2011, так как Правилами от 11.07.2002 N 516 не предусмотрено включение в специальный стаж;
- период обучения в Прокопьевском горном техникуме с 01.09.1985 по 19.06.1989, так как Правилами от 11.07.2002 N 516 не предусмотрено включение в специальный стаж;
- периоды обучения в Сибирском металлургическом институте 18.09.1989 по16.06.1994, так как Правилами от 11.07.2002 N 516 не предусмотрено включение в специальный стаж;
- периоды работы учеником горнорабочего, подземным учеником проходчика на шахте "Центральная" с 01.01.1989 по 30.07.1989 (7 месяцев), с 11.07.1992 по 06.08.1992 (26 дней) исключены из подсчета стажа, так как не отработано 12 месяцев.
Из трудовой книжки Бойко В.Б. (л.д. 13-24), справки, уточняющей особый характер работы и условий труда от 14.02.2019 (л.д. 28), архивных справок N 999 от 11.07.2016, N 2547 от 26.07.2016, N 2547 от 26.07.2016, (л.д. 27, 29, 35) следует, что истец в период с 26.12.1988 по 30.07.1989 работал подземным учеником горнорабочего на шахте "Центральная", 31.07.1989 переведен подземным горным мастером, 17.08.1989 уволен. С 02.07.1991 по 26.08.1991 работал подземным горным мастером на шахте "Центральная", 08.07.1992 принят подземным учеником проходчика на шахту "Центральная", 15.09.1992 уволен, 01.07.1993 принят подземным проходчиком на шахту "Зенковская", 31.09.1993 уволен, 16.12.1994 принят подземным горнорабочим на шахту "Зенковская", 08.07.1995 уволен, 07.08.1995 принят подземным горным мастером на шахту им. Дзержинского, с 29.10. 1996 подземный проходчик, 23.12.1997 уволен.
Согласно сведениям вышеуказанных архивных справок в период с 26.12.1988 по 31.12.1988, 31.07.1989, 02.07.1991, с 08.07.1992 по 10.07.1992, с 28.06.1993 по 30.06.1993, с 13.12.1994 по 15.12.1994, с 29.10.1996 по 30.10.1996 истец находился на курсах рабочего обучения с оплатой по тарифной ставке.
Разрешая спор, суд первой инстанции на основании установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу, что в специальный стаж истца для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат включению периоды нахождения на курсах рабочего обучения с 26.12.1988 по 31.12.1988, 31.07.1989, 02.07.1991, с 08.07.1992 по 10.07.1992, с 28.06.1993 по 30.06.1993, с 13.12.1994 по 15.12.1994, с 29.10.1996 по 30.10.1996, иные спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Поскольку включение спорных периодов прохождения истцом курсов рабочего обучения не приведет к возникновению права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа на 06.11.2019, суд первой инстанции не нашел оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения и оснований считать их неправильными не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истца подземным помощником начальника участка в ООО ДМТ "Проходка" и подземным горным мастером в ООО "Технологии горного строительства Эксперт", поскольку они достаточно мотивированы, соответствуют установленным по делу доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.
Отказывая во включении в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы истца с 01.10.2015 по 14.10.2015, с 17.10.2015 по 31.10.2015, 03.11.2015 по 13.11.2015, с 16.11.2015 по 30.11.2015, с 04.12.2015 по 12.12.2015, с 15.12.2015 по 29.12.2015, с 01.01.2016 по 18.01.2016 в ООО "ДМТ Проходка", с 10.03.2017 по 26.04.2017 в ООО "Технологии горного строительства Эксперт", суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица Бойко В.Б. спорные периоды его работы в ООО "ДМТ Проходка" и в ООО "Технологии горного строительства Эксперт" отнесены работодателем к Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (л.д. 62).
Вместе с те, установив, что вышеуказанные периоды работы истца как по отдельности, так и в совокупности составляют менее года, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для их включения в специальный стаж не имеется, так как исходя из буквального толкования пункта 15 Правил от 11.07.2002 N 516 льготному исчислению подлежит только полный год работы.
Вывод суда первой инстанции о том, что льготному исчислению подлежит только полный год работы, является законным и обоснованным, поскольку возможность пропорционального исчисления подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлена императивно только в отношении полного года работы в соответствующей профессии.
В силу изложенного, отсутствуют основания и для включения в специальный стаж периодов работы истца подземным учеником горнорабочего, подземным учеником проходчика на шахте "Центральная" с 01.01.1989 по 30.07.1989 (7 месяцев), с 11.07.1992 по 06.08.1992 (26 дней).
Доводы апелляционной жалобы Бойко В.Б., направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца подземным учеником горнорабочего, подземным учеником проходчика, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы Бойко В.Б. о необходимости включения указанных периодов работы в специальный стаж отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, основанные на неправильном толковании норм материального права.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периодов обучения в техникуме и институте, суд первой инстанции исходил из того, что возможность применения п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 к подп. "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, относящемуся к п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена, поэтому к указанным периодам п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 не применяется.
Судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов обучения истца в Прокопьевском горном техникуме с 12.07.1988 по 25.12.1988 и в Сибирском металлургическом институте с 18.08.1989 по 01.07.1991, с 27.08.1991 по 07.07.1992, с 16.09.1992 по 27.06.1993, с 01.10.1993 по 10.02.1994.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Подпунктом "и" пункта 109 Положения предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Согласно абзацам 13 и 14 пункта 109 Положения, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Учитывая изложенное, данные виды учебных заведений (техникум, институт) подпунктом "з" пункта 109 Положения не предусмотрены, а потому периоды обучения в техникуме и институте не могут приравниваться к работе, которая следовала за окончанием этого периода и включаться в специальный стаж.
По изложенным основаниям, доводы апелляционной жалобы Бойко В.Б. со ссылкой на положения п.п. "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, являются несостоятельными.
Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов рабочего обучения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что подлежат включению в специальный стаж периоды прохождения истцом курсов рабочего обучения с 26.12.1988 по 31.12.1988, 31.07.1989, 02.07.1991, с 08.07.1992 по 10.07.1992, с 28.06.1993 по 30.06.1993, с 13.12.1994 по 15.12.1994, с 29.10.1996 по 30.10.1996, так как в период прохождения курсов за ним сохранялось место работы (должность) и производилась оплата по тарифной ставке, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Баранова Е.С., оспаривающие законность решения суда в указанной части, повторяют позицию стороны ответчика, изложенную в суде первой инстанции, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и данным возражениям была дана надлежащая правовая оценка, подробно приведенная в оспариваемом решении, с чем судебная коллегия соглашается.
Суд первой инстанции верно учел, что параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.
Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе и на рабочем месте.
Прохождение курсов рабочего обучения обусловлено требованиями правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца.
Периоды работы, после прохождения истцом курсов рабочего обучения включены ответчиком в специальный стаж, в таком случае спорные периоды прохождения истцом курсов рабочего обучения обоснованно включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода прохождения Бойко В.Б. курсов дополнительного обучения на право руководства горными и взрывными работами.
Согласно архивной справке N 2547 от 26.07.2016 (л.д. 36) Бойко В.Б. 19.12.2011 принят в ООО "Шахта "Зенковская" подземным горным мастером, с 19.12.2011 направлен в ООО "Центр подготовки кадров" на обучение на право руководства горными и взрывными работами с отрывом от производства, оплата произведена за 10 дней (приказ N 1327/к от 20.12.2011). По окончанию обучения в ООО "Центр подготовки кадров" Бойко В.Б. выдана единая книжка мастера-взрывника (л.д. 44).
Сведениями трудовой книжки Бойко В.Б. также подтверждается, что с 19.12.2011 по 28.10.2013 Бойко В.Б. работал в ООО "Шахта "Зенковская" в должности подземного горного мастера.
Согласно части 1 статьи 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с частью первой статьи 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.
В статье 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" указано, что дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).
Вывод суда первой инстанции о том, что прохождение указанных курсов обучения профессии мастера-взрывника не было обусловлено необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца, противоречит материалам делам, правового значения не имеет.
Исходя из фактических обстоятельств дела следует, что в данном случае имело место повышение квалификации истца по занимаемой должности подземного горного мастера, так как после прохождения обучения истец продолжил работу в качестве горного мастера.
Принимая во внимание приведенные выше нормы права, обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Бойко В.Б. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периода прохождения курсов дополнительного обучения на право руководства горными и взрывными работами с 19.12.2011 по 28.12.2011.
Таким образом, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Бойко В.Б. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периода прохождения курсов дополнительного обучения с 19.12.2011 по 28.12.2011, в остальной части оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Поскольку включение спорных периодов прохождения истцом курсов обучения не приведет к возникновению права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию не имеется.
Руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 20 августа 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Бойко В.Б. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периода прохождения курсов дополнительного обучения с 19.12.2011 по 28.12.2011 отменить, в остальной части решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 20 августа 2020 года оставить без изменения.
В отмененной части принять по делу новое решение, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
Исковые требования Бойко Вадима Борисовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N 952982/19 от 06.12.2019 об отказе Бойко В.Б. в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах рабочего обучения с 26.12.1988 по 31.12.1988, 31.07.1989, 02.07.1991, с 08.07.1992 по 10.07.1992, с 28.06.1993 по 30.06.1993, с 13.12.1994 по 15.12.1994, с 29.10.1996 по 30.10.1996, с 19.12.2011 по 28.12.2011.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Бойко В.Б. в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах рабочего обучения с 26.12.1988 по 31.12.1988, 31.07.1989, 02.07.1991, с 08.07.1992 по 10.07.1992, с 28.06.1993 по 30.06.1993, с 13.12.1994 по 15.12.1994, с 29.10.1996 по 30.10.1996, период прохождения курсов повышения квалификации с 19.12.2011 по 28.12.2011.
В остальной части исковых требований отказать.
Председательствующий: О.Н. Калашникова
Судьи: О.А. Гребенщикова
В.В. Казачков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
