Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июля 2021 года Дело N 33-9273/2021

г. Екатеринбург 02.07.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Волошковой И.А., судей Кучеровой Р.В., Фефеловой З.С., при помощнике судьи Адамовой К.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.П.А. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 06.04.2021.

Заслушав доклад судьи Фефеловой З.С., пояснения истца У.П.А., судебная коллегия

установила:

У.П.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что <дата> через портал Госуслуги им подано заявление на получение лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия и патронов к нему в подразделение лицензионно - разрешительной работы Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Свердловской области.

<дата> истцом получен отказ в связи с непредоставлением необходимых сведений, предусмотренных ст. 13 ФЗ - 150 и п.9 Регламента, а именно: документа, подтверждающего проверку знаний правил безопасного обращения с оружием, а также документа, подтверждающего прохождение обучения безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.

Вместе с тем, истец указывал, что являлся ранее владельцем гражданского оружия, такой документ, на момент данного обращения, имелся в личном деле истца в ведомстве. К категории, указанной в ст. 13 данного закона, истец себя не относит, поскольку ранее уже приобретал гражданское огнестрельное оружие, в подтверждение этого, при обращении через портал истец также направлял корешки лицензий ранее приобретаемых единиц оружия, о чем оповестил сотрудника ЛРР.

В связи с изложенным, истец, с учетом уточнения иска, просил признать незаконным отказ в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему, обязать устранить нарушение в кратчайшие сроки, взыскать компенсацию морального вреда 5 000 руб., а также понесенные судебные расходы.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 06.04.2021 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе У.П.А. ставит вопрос об отмене решения суда, вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы воспроизводит позицию, изложенную в исковом заявлении. Обращает внимание, что при обращении в отдел лицензионно-разрешительной работы, истцом были поданы все необходимые документы. Полагает, что к нему не могут предъявляться те же требования, что и к вновь приобретающим, поскольку ранее истец уже владел оружием. Не согласен с выводами суда о том, что свидетельство от <дата> не может считаться документом, подтверждающим прохождение соответствующей подготовки.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец У.П.А. доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил об ее удовлетворении, отмене решения суда.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства сторона ответчика извещена надлежащим образом. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ранее истец являлся владельцем гражданского оружия, а именно:

- охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия ТОЗ - 34ЕР, кал. 12/70, (продано <дата>), разрешение на хранение серии РОХа выдано <дата> ОЛРР по городам Екатеринбургу и Сысерти Управления Росгвардии по Свердловской области, сроком действия до <дата>, которое сдано;

- охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом Сайга - МК, кал. 7,62x39 мм., (продано <дата>), разрешение на хранение и ношение серии РОХа , выдано ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области, сроком действия до <дата> (сдано).

Таким образом, истец <дата> и <дата> продал вышеуказанное гражданское оружие, его владение им было прекращено.

<дата> истец обратился с заявлением о получении лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему за .

<дата> ответчиком отказано истцу в получении запрашиваемой лицензии по основаниям ст. ст. 9, 13 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 N 150 - ФЗ "Об оружии", п.п. 12, 37.1 Административного регламента в связи с непрохождением последним проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Отказ мотивирован тем, действующего разрешения на хранение и ношение гражданского оружия истец У.П.А. не имеет, владельцем гражданского оружия не значится, а также истцом не предоставлены документы о прохождении соответствующей подготовки и проверки знания безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием по программе, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, которая вступила в силу 03.07.2016 (ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии").

Руководствуясь ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", Федеральным законом от 28.12.2010 N 398-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, при этом указав, что в 2019 году разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия были сданы истцом в связи с продажей оружия, что повлекло за собой прекращение всех правовых последствий, связанных с хранением и ношением оружия У.П.А. и для повторного получения им лицензии ему необходимо предоставить весь перечень документов, предусмотренных ст. 13 ФЗ "Об оружии", без исключения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не имеет оснований не согласиться.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также, чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, которые регулируют оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов (составных частей патронов) к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации (далее - Правила оборота оружия).

В силу части 1 статьи 9 ФЗ "Об оружии" приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой этой статьи.

В соответствии с пунктом 19 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814, право на приобретение оружия на территории Российской Федерации по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел, имеют субъекты, указанные в статьях 10 и 15 Закона об оружии, за исключением государственных военизированных организаций.

В статье 10 Закона об оружии определен круг субъектов, имеющих право на приобретение оружия на территории Российской Федерации, к которым в том числе относятся граждане Российской Федерации.

В соответствии с ч. 18 ст. 13 ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований. Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

То есть лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и периодической проверки и при отсутствии иных оснований, препятствующих получению лицензии.

Обязанность по представлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства для получения лицензии на приобретение оружия, наряду с другими документами, документов о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, предусмотрена ч. 15 указанной статьи.

Основания для отказа в выдаче лицензии, в том числе предусмотрены п. 7 ч. 20 ст. 13 ФЗ "Об оружии", а именно: лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации не представившим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов.

Поскольку в силу вышеприведенных положений закона, в порядке, предусмотренном для получения лицензии на приобретение оружия, предписывается прохождение соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, а также представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства документов о прохождении такой подготовки, при обращении с соответствующим заявлением истец в числе иных документов, должен был представить и указанные документы.

Истцом документы о прохождении им соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения ответчику при обращении с заявлением представлены не были, в связи с чем, уполномоченным должностным лицом правомерно отказано в выдаче лицензии.

При таких обстоятельствах, оспариваемый истцом отказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области (Отдел лицензионно-разрешительной работы по городам Екатеринбургу и Сысерти) в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему отвечает требованиям ФЗ "Об оружии".

Доводы жалобы истца на законность обжалуемого решения суда не влияют.

Представление документов о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием предусмотрено не только Административным регламентом (не регулирующим вопросы продления (получения) лицензии и разрешений на оружие), но и ФЗ "Об оружии".

Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, обязаны пройти подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием. Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие охотничье огнестрельное длинноствольное оружие или спортивное огнестрельное длинноствольное оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, при изучении правил безопасного обращения с оружием и приобретении навыков безопасного обращения с оружием обязаны пройти обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию. Перечень организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, определяется Правительством Российской Федерации. Требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и порядок согласования этих программ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия (ч.17 ст.13 ФЗ "Об оружии").

В данной связи, к категории граждан, освобожденных от такой подготовки, относятся граждане, имеющие разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенные из этих организаций с правом на пенсию.

Вместе с тем, в настоящее время истец действующего разрешения на хранение и ношение гражданского оружия не имеет, к категории граждан, которые должны обладать необходимым навыками в связи с исполнением служебных обязанностей или владением огнестрельным оружием, не относится.

Ответчик и суд первой инстанции обоснованно применили общие требования, предусмотренные ст.13 ФЗ "Об оружии".

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам и принял решение при соблюдении требований процессуального законодательства и правильном толковании норм материального права. Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 06.04.2021, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий - И.А. Волошкова

Судьи - Р.В. Кучерова

З.С. Фефелова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка